2月14日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《“十二五”物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》(下稱“規(guī)劃”)，這也是我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的首個五年規(guī)劃。

國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品及應用系統(tǒng)質(zhì)監(jiān)中心主任黃申告訴記者，規(guī)劃內(nèi)容比較全面，涉及物聯(lián)網(wǎng)技術、標準、應用示范、產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域協(xié)調(diào)等各個方面，值得注意的是，規(guī)劃也為通信物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指出了突破路徑，即應用服務業(yè)。

　　確立目標 強調(diào)安全

規(guī)劃明確了未來五年我國物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展目標。即到2015年，在“核心技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、關鍵標準研究與制定、產(chǎn)業(yè)鏈條建立與完善、重大應用示范與推廣”等方面取得顯著成效，初步形成“創(chuàng)新驅(qū)動、應用牽引、協(xié)同發(fā)展、安全可控的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局”。

具體而言，在感知、傳輸、處理、應用等技術領域取得500項以上重要研究成果；研究制定200項以上國家和行業(yè)標準。初步形成門類齊全、布局合理、結(jié)構優(yōu)化的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系：形成較為完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育和發(fā)展10個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，100家以上骨干企業(yè)，建設一批覆蓋面廣、支撐力強的公共服務平臺。

規(guī)劃同時確立了重點九大類應用示范工程，以期形成成熟、可持續(xù)發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)運營模式。記者了解到，這九大類工程分別來自三大領域。一是，經(jīng)濟運行中的重點行業(yè)，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、流通業(yè)等;二是，基礎設施和安全保障領域，如交通、電力、環(huán)保等;三是，社會管理和民生服務領域，如公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、智能家居等。

“示范范圍非常廣，幾乎涉及了國計民生最為關鍵的各個領域，也基本涵蓋了現(xiàn)有物聯(lián)網(wǎng)應用領域”，傳感網(wǎng)國家標準工作組副秘書長邢濤對記者表示，規(guī)劃將物聯(lián)網(wǎng)安全提到了新高度，這是非常重要的，目前物聯(lián)網(wǎng)安全形勢十分嚴峻。規(guī)劃指出，要從政策法規(guī)、標準規(guī)范、技術保障能力等多角度，全面提升物聯(lián)網(wǎng)安全保障水平。建立以政府和行業(yè)主管部門為主導，第三方測試機構參與的物聯(lián)網(wǎng)信息安全保障體系。

明確通信業(yè)突破路徑

一直以來，業(yè)內(nèi)都在爭議，到底誰是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)?在物聯(lián)網(wǎng)方面，通信業(yè)究竟應當肩負起怎樣的發(fā)展責任?規(guī)劃明確了要推進物聯(lián)網(wǎng)通信業(yè)的發(fā)展，加快培育應用服務業(yè)。

規(guī)劃指出，要支持與物聯(lián)網(wǎng)通信功能緊密相關的制造、運營等產(chǎn)業(yè)：“推動近距離無線通信芯片與終端制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動M2M終端、通信模塊、網(wǎng)關等產(chǎn)品制造能力的提升，推動基于M2M等運營服務業(yè)發(fā)展，支持高帶寬、大容量、超高速有線/無線通信網(wǎng)絡設備制造業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)應用的融合。”

記者了解到，未來五年，通信業(yè)需要攻關的技術難題很多，例如各種位置感知技術，異構網(wǎng)絡的融合，海量數(shù)據(jù)的存儲和挖掘，圖像視頻的智能分析、“可管、可控、可信”的物聯(lián)網(wǎng)安全體系的構建等。此前，電信運營商已有的M2M平臺、智能管道、云計算中心等技術和產(chǎn)品，都將會是有力支撐。

規(guī)劃同時指出，將著力培育物聯(lián)網(wǎng)服務業(yè)，包括物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務、增值服務等服務業(yè)態(tài)，物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)存儲、處理與決策等基礎設施服務業(yè)態(tài)等。電信運營商一直希望成為物聯(lián)網(wǎng)服務商，規(guī)劃無疑指明了方向。

此外，在規(guī)劃中，傳感制造業(yè)和通信產(chǎn)業(yè)都被列為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要力量，邢濤說，這是很重要的，物聯(lián)網(wǎng)的推進需要傳感產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，這恰恰是我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的短板。

　　叫停盲目投資和建設

據(jù)一位不愿具名的人士透露，包括傳感網(wǎng)國家標準工作組的一些人士均參與了規(guī)劃的起草工作，由于物聯(lián)網(wǎng)涉及的領域非常寬泛，涉及的部門也非常多，因此規(guī)劃發(fā)布前經(jīng)歷了較長時間的討論和醞釀。多位接受記者采訪的專家都表示，經(jīng)過多輪討論，此次規(guī)劃出臺的時機恰到好處，特別是規(guī)劃要求各地應杜絕盲目投資，十分及時。

規(guī)劃明確，“要充分尊重市場規(guī)律，結(jié)合現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、園區(qū)的基礎和優(yōu)勢，突出發(fā)展重點，按照有利于促進資源共享和優(yōu)勢互補、有利于以點帶面推進產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展、有利于土地資源節(jié)約集約利用的原則，初步完成我國物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域布局。”“要防止同質(zhì)化競爭，杜絕盲目投資和重復建設。”指出各地應以重點城市或城市群為依托，高起點培育一批物聯(lián)網(wǎng)綜合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);以特色農(nóng)業(yè)、汽車生產(chǎn)、電力設施、石油化工、光學制造、家居照明、海洋港口等一批特色產(chǎn)業(yè)基地為依托，打造一批具有物聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

從2009年物聯(lián)網(wǎng)概念橫空出世以來，大量與物聯(lián)網(wǎng)有關或無關的公司紛紛涌入，希望淘到金;全國數(shù)十個個城市上馬智慧城市規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)欣欣向榮的背后是，各地差次不齊的ICT基礎，以及盲目投資。“規(guī)劃對各地物聯(lián)網(wǎng)有重要的指導意義。”黃申說。但一位接近起草規(guī)劃工作的人士也向記者表示，各產(chǎn)業(yè)、各地都紛紛進入物聯(lián)網(wǎng)領域，大干快上、各自為政、各說各話，規(guī)劃的發(fā)布能否將分散的力量統(tǒng)一到相同的線路圖之內(nèi)呢?事實上，從目前來看，規(guī)劃對各方更多的是指導和“建議”，并沒有一些強制性的措施，同時規(guī)劃也沒有提出一些特別具體的項目和資金支持份額。他表示，規(guī)劃藍圖非常宏大，關鍵是看如何落地。