業(yè)界預料已久的移動通信業(yè)務(wù)試點方案終于于上周末出爐，盡管這個移動通信業(yè)務(wù)試點的內(nèi)容與“虛擬運營商”并非一致，但人們更愿意把它就是“虛擬運營商”，因為這是民營資本進入電信業(yè)之始，既有改革之意，也被很多人認為可以開始在電信業(yè)“撈一桶金”，但值得注意的是，很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由于外資股權(quán)比例問題，將沒有資格申請牌照。

最晚10月份開始試點

根據(jù)工信部上周末發(fā)布的《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》，由工信部主導，決定開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點工作。

此前1月8日，工信部公布了《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》(征求意見稿)，征求公眾意見；2月6日，停止征求意見。而3個月后，工信部正式公布了試點方案，時間表在人們預料之中。

業(yè)內(nèi)預計，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點最早會從7月開始，最晚會在今年10月開始。

這是因為工信部的文件規(guī)定，“擁有移動網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應在發(fā)文之日起15日內(nèi)，在其公司網(wǎng)站的顯著位置向社會公開移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的接洽部門，并明確與轉(zhuǎn)售 企業(yè)合作的相關(guān)事項。在有轉(zhuǎn)售企業(yè)提出合作意向之日起4個月內(nèi)，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應與2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議，并在試點受理期間與2家以上轉(zhuǎn)售企 業(yè)開展合作”。

也就是說，申請者首先要向工信部和三大運營商申請，撇開工信部的批復進程不說，三大運營商最晚必須在申請者提出合作意向4個月內(nèi)與其中2家以上簽約，這樣算下來，最晚三大運營商需要開始實施試點。

但是，這并不意味著移動通信轉(zhuǎn)售的產(chǎn)品最晚在10月份推出，因為即便三大運營商統(tǒng)一合作，還需要準備相關(guān)產(chǎn)品。

被人看作是“虛擬運營商”牌照

何謂移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)？工信部文件的解釋是，是指從擁有移動網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者購買移動通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動通信服務(wù)。

按照通俗的說法，其實就是從運營商處買來手機通話時長，再包裝成自己的品牌，賣給用戶。

目前很多人將國內(nèi)即將實施的移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)比作“虛擬運營商”，實際上兩者有類同之處，但不完全一樣，準確來說，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)只是虛擬運營商業(yè)務(wù)的一部分。

虛擬運營商，是指那些沒有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)而經(jīng)營電信或者電信的增值業(yè)務(wù)的廠商。他們利用基礎(chǔ)電信運營商的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施或產(chǎn)品，將業(yè)務(wù)細化、個性化，通過業(yè)務(wù)代理或者分銷等方式向用戶提供各種電信增值服務(wù)。

國外的虛擬運營商十幾年前就開始推出，成功的不多，業(yè)務(wù)日漸衰弱，但最初推出時由于被視為可以打破電信業(yè)壟斷，因而“虛擬運營商”這個名字叫得很響。

香港2001年發(fā)放移動虛擬網(wǎng)絡(luò)運營商牌照時，首個獲得牌照的潤迅通信也被賦予了推出無線電話卡服務(wù)的權(quán)力，與目前國內(nèi)的移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)類似。

專為民營資本開辟的電信業(yè)務(wù)

從此次工信部的文件來看，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)似乎是專為民營資本而生的。

工信部的文件規(guī)定，試點的目的就是“鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)，充分發(fā)揮民間資本靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢，鼓勵業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新，滿足移動用戶個性化、差異化的應用需求”。

另外，文件規(guī)定，申請者為依法設(shè)立的民營公司，其民間資本占公司資本比例不低于50%，且單一最大股東是民間資本的公司(不含外商及臺港澳商投資。境內(nèi)民營企業(yè)境外上市的，其外資股權(quán)比例應低于10%且單一最大股東為中方投資者)。

也就是說，像微軟的Skype等外資企業(yè)禁止進入該領(lǐng)域，港澳臺企業(yè)也不可以獲得運營資格。

強制三大運營商執(zhí)行

但無論如何，民間資本進入電信行業(yè)之門終于將被打開，很多民營企業(yè)認為參與電信業(yè)盛筵的時代已經(jīng)開始。

根據(jù)此次工信部的文件，實際上是強制三大運營商被動接受，因為文件規(guī)定，“在有轉(zhuǎn)售企業(yè)提出合作意向之日起4個月內(nèi)，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應與2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議，并在試點受理期間與2家以上轉(zhuǎn)售企 業(yè)開展合作”。也就是說，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信每家必須接納兩家合作企業(yè)。

同時，工信部規(guī)定，三大運營商向轉(zhuǎn)售企業(yè)提供的業(yè)務(wù)接入質(zhì)量不得低于自營業(yè)務(wù)的接入質(zhì)量；給予轉(zhuǎn)售企業(yè)的批發(fā)價格水平應低于其當?shù)毓娛袌錾贤悩I(yè)務(wù)的最優(yōu)惠零售價格水平；基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得與轉(zhuǎn)售企業(yè)簽訂含有排他性條款的協(xié)議。

不過，由于三大運營商自身經(jīng)營已經(jīng)困難，受微信等OTT業(yè)務(wù)沖擊，短信、語音通話量急劇下滑，再加上此次的移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的開通，可謂雪上加霜，其對移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的支持力度很難說，業(yè)內(nèi)多數(shù)對此并不看好。