導語：5月27日出版的美國《紐約時報》印刷版刊文稱，雖然中國對歐盟出口的電信設備價值并不大，但針對華為和中興展開的調(diào)查仍有可能成為歐盟在中歐貿(mào)易談判的籌碼。

以下為文章全文：

貿(mào)易談判

上月，華為輪值CEO胡厚昆對一眾記者稱，這家增長迅猛的中國電信設備制造商來法國，不是為了在競爭對手阿爾卡特-朗訊（以下簡稱“阿朗”）的本土市場取代它。

“法國是一個充分開發(fā)的市場，華為和阿朗可以共存，就像在中國一樣。”胡厚昆在特羅卡代羅旅游區(qū)的一家酒店里說，“我們不想被誤解。我們來這里不是為了取代阿朗，正如阿朗來中國也不是為了取代華為一樣。”

一個月后，也就是5月17日，歐盟貿(mào)易專員卡瑞爾·德古赫特（Karel De Gucht）指控華為及其同城兄弟中興違反歐盟的“雙反”（反傾銷和反補貼）法規(guī)。曾在比利時擔任律師的德古赫特呼吁歐盟與中國展開談判，避免因為調(diào)查而導致懲罰性關稅。

現(xiàn)在，雙方似乎希望通過溝通來解決分歧。德古赫特周一將在布魯塞爾與商務部副部長鐘山舉行正式會晤。中國商務部和歐盟貿(mào)易部門發(fā)言人也都在上周日證實了這一消息。

“歐盟似乎將電信設備問題作為與中國談判的籌碼。”斯圖爾特·紐曼（Stuart Newman）說。他是對外貿(mào)易協(xié)會（Foreign Trade Association）的反傾銷專家，這家位于布魯塞爾的組織代表歐盟貿(mào)易協(xié)會。

紐曼稱，之前的光伏糾紛和現(xiàn)在的電信設備糾紛，都導致中歐貿(mào)易關系近兩年來日益復雜。

高層會談

歐盟是中國的第一大貿(mào)易伙伴，中國去年對歐出口額達到2897億歐元（約合3770億美元）。去年9月，在收到歐洲行業(yè)協(xié)會EU Pro Sun的投訴后，德古赫特對中國光伏制造商展開反傾銷調(diào)查。該調(diào)查定于今年晚些時候正式結束。

與光伏相比，電信設備糾紛顯得有些微不足道。根據(jù)歐盟委員會的數(shù)據(jù)，中國去年對歐出口光伏及零部件價值約210億歐元，而電信設備僅為10億歐元。

中國總理李克強周日與德國總理默克爾之間的會談也涉及到貿(mào)易摩擦。雙方領導人都強調(diào)，愿意解決太陽能關稅糾紛。李克強表示，中方認為此舉會威脅到全球經(jīng)濟，損人不利己。

德古赫特有望于6月5日公布，歐盟具體將對中國的光伏產(chǎn)品征收多少懲罰性關稅。而一位接近歐盟談判團隊的人士透露，在此之前，中歐雙方的談判不太可能有太大進展。

電信設備與光伏行業(yè)的貿(mào)易糾紛存在著一個重要的法律差異。歐盟尚未針對電信領域啟動正式的司法程序，雙方政府完全有可能避免事態(tài)進一步惡化。而在光伏案例中，雙反調(diào)查已經(jīng)啟動，因此談判余地有限。

瑞典銀行分析師哈坎·拉尼（Hakan Wranne）說，德古赫特指責中國公司違反“雙反”規(guī)定表明，他認為對華為和中興發(fā)起調(diào)查的勝算很大。“除非有堅實的證據(jù)，否則他不會發(fā)出這樣的指控。”他說。

企業(yè)反對

然而，起訴中國電信設備制造商卻會導致歐洲競爭對手在中國的營收受損。中國的國有移動運營商正準備斥巨資建設中國的首批4G高速網(wǎng)絡。

德古赫特稱，倘若與中方的談判無法奏效，他便會代表歐盟委員會對華為和中興發(fā)起調(diào)查，以保護歐盟企業(yè)的利益，但這種模式鮮有先例。

作為歐洲三大電信設備制造商中的兩家，愛立信和諾基亞西門子通信公司（以下簡稱“諾西”）都已經(jīng)發(fā)布聲明，反對歐盟對華為和中興展開調(diào)查。

愛立信說：“愛立信不支持歐盟委員會的這一舉動。愛立信是自由貿(mào)易的堅定支持者，我們不認可這種單邊貿(mào)易行為。我們的政策是打造開放、自由、不受限制的貿(mào)易和全球供應鏈，令用戶和社會受益。”

諾西則指出，該公司也曾明確反對德古赫特的這一做法。該公司稱：“我們堅決反對任何限制自由貿(mào)易，樹立貿(mào)易壁壘的行為，并呼吁歐盟委員會不要采取這類措施。我們已經(jīng)以口頭和書面形式明確向歐盟委員會表達了反對立場。”

德古赫特的發(fā)言人約翰·克蘭西（John Clancy）表示，德古赫特無法接受采訪，也拒絕對上述兩家電信設備巨頭的聲明發(fā)表回應。

與愛立信和諾西一樣，阿朗也發(fā)布聲明呼吁中歐雙方共同尋找解決方案。該公司早在30年前就在中國設有子公司。

“我們?nèi)匀缓芟Ｍp方能夠找到一個讓彼此都能受益的解決方案。”阿朗說。

中國市場

在法國，相應的問題也已經(jīng)引發(fā)了國會的討論，有可能對電信設備進行“認證”。而胡厚昆訪問法國時表示，這種方案必須要適用于所有企業(yè)才公平。“必須保證公平公正”他說。

中國即將建設全球最大的4G網(wǎng)絡之一，因此西方電信設備制造商也在覬覦這里的龐大利潤。不過，隨著華為和中興的增長，這些企業(yè)的市場份額已經(jīng)日漸萎縮。

擁有7.1億用戶的全球最大移動運營商中國移動，可能會在今年夏天簽訂首批4G合同。該公司稱，計劃今年建設20多萬個基站。中國聯(lián)通和中國電信也計劃建設4G網(wǎng)絡。

德古赫特之前就曾與中國電信設備制造商發(fā)生過沖突。2010年6月，比利時3G USB調(diào)制解調(diào)器制造商Option提交投訴，指控中國競爭對手向歐洲市場傾銷軟件狗。

德古赫特隨后開始著手調(diào)查。但五個月后，Option與華為達成授權協(xié)議，并將一項半導體業(yè)務出售給華為，二者的合作協(xié)議總價值達到3500萬歐元。于是，Option撤消了投訴，而德古赫特的調(diào)查也因此終止。

歐盟的一位行業(yè)高管稱，德古赫特可能對當時那起調(diào)查的突然中止頗感失望，因為他認為那起官司的法律證據(jù)非常充分。

瑞典銀行分析師拉尼說，歐盟貿(mào)易委員會和中國可能會在最后時刻找到解決方案，避免展開貿(mào)易戰(zhàn)。“避免大范圍的貿(mào)易糾紛符合華為、中興和歐盟委員會的利益，也符合所有人的利益。”他說，“但目前仍然存在變數(shù)。”