“誰掌握了信息，控制了網(wǎng)絡，誰就將擁有整個世界。”

日前，美國國家安全局前雇員愛德華·斯諾登曝光了包括“棱鏡”在內的美政府多個秘密監(jiān)視項目。盡管美國及其盟友鋪設的全球監(jiān)控網(wǎng)一直是個公開的秘密，但此次曝光揭露的監(jiān)視范圍之廣、程度之深以及數(shù)據(jù)量之大，仍引起全世界震驚。“棱鏡”等系列項目的曝光再次揭示了中國與發(fā)達國家在網(wǎng)絡領域的實力差距。我們應該借此機會深刻反思，抓住新一輪信息技術革命的機遇，全面籌劃構筑牢固的網(wǎng)絡防線。

反思之一：網(wǎng)絡與信息安全應上升為國家戰(zhàn)略

美國的霸權地位一直由三個因素來支撐，即軍事力量、美元體系和科技創(chuàng)新。金融危機致使美元體系搖搖欲墜，而且受伊、阿戰(zhàn)爭拖累，美國難有足夠精力連續(xù)發(fā)動戰(zhàn)爭來轉移國內危機。與此同時，以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟體發(fā)展迅猛，美國衰弱論一時間甚囂塵上。美國只有也必須發(fā)動一場新的技術革命才能化解危機，保住已有的霸權和優(yōu)勢。毋庸置疑，信息通訊技術就是這場新革命的主戰(zhàn)場。

2009年奧巴馬剛履新，就宣布經(jīng)濟刺激資金將會投入到寬帶網(wǎng)絡等新興技術中去——毫無疑問，這就是美國在21世紀保持和奪回競爭優(yōu)勢的方式。但這一切能否實現(xiàn)，有一個前提條件——“美國21世紀的經(jīng)濟繁榮將取決于網(wǎng)絡空間的安全”。

在兩個任期內，奧巴馬政府相繼推出《網(wǎng)絡政策評估報告》《網(wǎng)絡空間國際戰(zhàn)略》《確保未來網(wǎng)絡安全的藍圖——美國國土安全相關實體網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略報告》《網(wǎng)絡空間可信身份戰(zhàn)略》等多個文件，一再重申網(wǎng)絡安全已上升為美國家安全的核心問題，大刀闊斧地改革網(wǎng)絡安全體制，將網(wǎng)絡安全主管部門的行政級別一舉提升至最高級，在白官和國務院設立“協(xié)調官”，統(tǒng)攬網(wǎng)絡安全內外事務。系列舉動表明，美國站在全方位、立體和多維的視角來認識網(wǎng)絡空間，把網(wǎng)絡安全作為事關國家未來的戰(zhàn)略問題加以謀劃。

繼美之后，英、澳、日、法、德、新西蘭、荷、韓以及歐盟等均出臺了各自的網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略，既提升網(wǎng)絡安全的重要地位，以塑造堅固的網(wǎng)絡防御為要務，又著重加強國家層面的統(tǒng)籌和規(guī)劃，綱舉目張。

網(wǎng)絡空間的較量關系到全球信息化格局和信息社會的發(fā)展，關系到國家的綜合實力和戰(zhàn)略優(yōu)勢。正如《第三次浪潮》的作者阿爾文·托夫勒所斷言：“誰掌握了信息，控制了網(wǎng)絡，誰就將擁有整個世界。”正是受這種理念驅動，美國堅定不移地把信息優(yōu)勢看做決定綜合國力的關鍵因素。“棱鏡”折射出來的，正是美國實際上已經(jīng)擁有了全球互聯(lián)網(wǎng)的控制權，具體又體現(xiàn)在重要資源的分配權、網(wǎng)絡空間行為規(guī)則的話語權、核心技術的壟斷權以及全球數(shù)據(jù)的掌握權之上。

經(jīng)過“棱鏡”事件，中國上下必須重新認識網(wǎng)絡安全問題的戰(zhàn)略意義，真正看到網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)新力和信息安全保障力。因為網(wǎng)絡空間的影響力及互聯(lián)網(wǎng)管理能力將關系到未來在可能爆發(fā)戰(zhàn)爭中的生死存亡，關系到信息時代的榮辱興衰。

反思之二：網(wǎng)絡與信息安全的攻防是高科技較量

“棱鏡”及其后來曝光的“巧言”和Tempora計劃，均展示了美英兩國在網(wǎng)絡監(jiān)控、海量數(shù)據(jù)的挖掘、收集和分析技術等領域的領先地位。事實上，互聯(lián)網(wǎng)的誕生、信息通訊技術的更新?lián)Q代、信息革命的風起云涌，后面都有美國的身影。我們不得不承認美國在信息和通信技術領域始終擁有著絕對優(yōu)勢，全球計算機及網(wǎng)絡信息系統(tǒng)使用的操作系統(tǒng)和芯片、數(shù)據(jù)庫、路由器等核心技術，以及互聯(lián)網(wǎng)領域的各種核心服務運營等，都牢牢掌握在美國手中。

最近幾年，美國更是頻頻推出云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術理念和商業(yè)模式，并在人工智能、現(xiàn)實增強等高端技術領域充當領軍，引領著信息化和網(wǎng)絡化的發(fā)展方向。舍恩伯格在《大數(shù)據(jù)》一書中指出，過去信息技術變革的重點往往在“T”（技術）而不是“I”（信息），現(xiàn)在是時候把聚光燈打向“I”了。

如何抓住在全球各個網(wǎng)絡節(jié)點穿越的信息流和數(shù)據(jù)流，更成為美國技術研發(fā)的重點。美軍情部門是諸多尖端技術的先驅，國家安全局（NSA）、國防高級研究局（DARPA）、國防信息系統(tǒng)局（DISA）等在網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知、網(wǎng)絡防御和攻擊手段研發(fā)等方面讓其他國家難以望其項背。除此次參與網(wǎng)絡監(jiān)控的所謂“8大金剛”或“9大巨頭”外，傳統(tǒng)的國防承包商洛克希德·馬丁、波音、雷神、SAIC等也是美網(wǎng)絡攻防技術研發(fā)的主力。它們每年都能接到來自政府的大單合同，全面參與了“國家網(wǎng)絡靶場”、網(wǎng)絡武器開發(fā)的各種項目。例如，被稱為“網(wǎng)絡空間曼哈頓計劃”的“國家網(wǎng)絡安全全面倡議”計劃（CNCI），開始于布什政府后期，涉及反情報、供應鏈安全、預防入侵、技術研發(fā)及威懾戰(zhàn)略等多層面，目的是在美政府內建立起第一道能抵擋所有類型威脅的網(wǎng)絡防線。

在奧巴馬政府2014財年預算中，用于IT的經(jīng)費達到820億美元，秘密IT項目和網(wǎng)絡武器的開發(fā)還未包括在內。其中，五角大樓所占比重最大，占到全部IT支出的48%。與此同時，美國又以“國家安全”為借口，企圖擋住來自中國等國家的IT產(chǎn)品和服務，其實就是擔心中國“以其人之道還治其人之身”。

“棱鏡”再次充分暴露了中國網(wǎng)絡空間的軟肋。一方面，我國雖然正在經(jīng)歷信息化的跨越式發(fā)展，后發(fā)優(yōu)勢突出且進展快速，但信息技術和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)水平仍落后于美國，自身不硬則難免受人所困。另一方面，我們所使用的信息技術、設備、系統(tǒng)和服務大多是由參與“棱鏡”這類計劃的公司提供的。常規(guī)的安全措施雖然能起到某種防護作用，但信息處理和傳輸要依靠它們的軟硬件，信息存儲要依賴它們的服務器，根本的安全難以保障。因此，如何規(guī)劃我國信息化建設，找準未來發(fā)展方向和重點領域，值得思考。[!--empirenews.page--]

反思之三：網(wǎng)絡與信息安全必須舉國家之力

網(wǎng)絡與信息安全的戰(zhàn)略意義和高層次的科技含量，決定了政府必須從最高層面加以統(tǒng)籌謀劃，整合和優(yōu)化國家力量。參考美國的經(jīng)驗，政府在維護網(wǎng)絡與信息安全中應發(fā)揮好以下三方面作用。

首先是立法先行。“棱鏡”被曝光后，美國政府、軍方紛紛表態(tài)，表明這些計劃的實施有法可依且受到嚴格的法律監(jiān)督。事實上，美國的確建立了完備的信息安全法律體系，政府信息安全、打擊計算機犯罪、隱私保護、關鍵基礎設施保護及技術采購和出口管制等各種法律一應俱全。近三年來，美國國會還在不斷提出各種新法案，為政府保障網(wǎng)絡與信息安全提供充足的“保護傘”?？梢姡挥姓莆樟擞辛Φ姆ɡ硪罁?jù)，國家才能更好地行使在網(wǎng)絡空間的管轄權。

其次是善用規(guī)則。美國一方面以所謂“中國通信公司給美國帶來國家安全威脅”為由，把華為、中興等擋在其國門之外，聯(lián)想的多次收購之路也充滿坎坷；另一方面，又依據(jù)WTO規(guī)則，反過來指責中國以國家安全為由設置了貿易壁壘，對其出口中國的IT產(chǎn)品和服務進行審查并要求交出源代碼。而實際情況是，我國的信息安全審核機制仍較薄弱，對進入中國的國外產(chǎn)品幾乎不設防，從而留下較大的安全隱患。核心技術的自主可控是我國扭轉這一被動局面的主要舉措，但自主研發(fā)是一個長期的過程，國產(chǎn)化亦非等同于安全，現(xiàn)階段應以可控為主，通過靈活利用國際規(guī)則和國際慣例，完善信息安全產(chǎn)品審查和政府采購的立法、政策、機制和手段，提高國外產(chǎn)品入境尤其是進入核心部門的門檻。

最后是營造環(huán)境?？茖W處理技術研發(fā)與市場推廣的關系，通過行政手段和市場激勵在社會全面推廣安全意識教育。政府要在社會上形成一種導向，推動國產(chǎn)基礎軟件的市場化和普及化，增加應用試點示范，逐步拓展國產(chǎn)軟硬件的市場占有率，同時也要提高技術研發(fā)的針對性，更好地滿足使用者的需求。（唐 嵐作者為中國現(xiàn)代國際關系研究院信息與社會發(fā)展研究所副所長）

微言大義

我看“棱鏡”事件

光明網(wǎng)友“520釣魚島”：從企業(yè)技術儲備上來看，目前我國的通信技術水平已經(jīng)達到世界水準，本土企業(yè)完全有能力承載網(wǎng)絡的全面建設和安全運營。我們應該學習借鑒國外的一些做法，在未來信息產(chǎn)品設備的采購方面有防范意識，側重國內企業(yè)。

光明網(wǎng)友“一夜心雨”：“棱鏡門”不僅是件麻煩事，也是件丟臉的事。一天到晚拿黑客攻擊指責他國，事實上自己比誰都“黑”。今后，類似的鼓噪還有誰會信呢？扮演國際準則代言人的底氣又到哪里去找？

光明網(wǎng)友“解放可是飛”：“棱鏡”竊聽計劃是美國政府聯(lián)合網(wǎng)絡公司非法監(jiān)視世界網(wǎng)絡的秘密行為，其監(jiān)視范圍是全世界的隱私。幽默地說，美國“扒光”了全世界的衣服；其中，中國已經(jīng)受害多年。

光明網(wǎng)友“潘德東”：美國的“棱鏡”偷窺別國及他人電腦信息，也為各國推行科技創(chuàng)新、掌握核心技術敲響了警鐘。國家層面，切不可依賴美國的“蘋果”，而要自己種“蘋果”、種自己的“蘋果”；個人層面，不要盲目追捧和迷信美國“蘋果”，免得做了美國的“果粉”，真的被它碾成了“果粉”。