據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，在英國政府的指令下，參加2009年倫敦20國集團(tuán)兩次峰會的海外政治家和官員的電腦曾受到監(jiān)控，其電話通話也遭到了攔截。有些與會代表被誘使到網(wǎng)吧上網(wǎng)，而這些網(wǎng)吧是由英國情報機(jī)構(gòu)事先建立起來的，目的是閱讀這些代表的電子郵件信息。

在《衛(wèi)報》披露這一消息的同時，英國正準(zhǔn)備在周一主持召開八國集團(tuán)峰會，而所有這八個國家都曾參與2009年的20國集團(tuán)峰會，并在當(dāng)時成為了英國政府系統(tǒng)性監(jiān)視活動的目標(biāo)。這一報道很可能將在與會代表中引發(fā)緊張情緒，他們將希望英國首相解釋為何自己會在2009年成為被監(jiān)控的目標(biāo)，以及本周峰會上這種情況是否會重現(xiàn)。

美國國安局檢舉者愛德華·斯諾登披露了英國當(dāng)局的監(jiān)控文件（騰訊科技配圖）

與此同時，這一消息還引發(fā)了一個新的問題，即英國“政府通信總部”（GCHQ）及其美國姊妹機(jī)構(gòu)國家安全總局（NSA）的監(jiān)視權(quán)限到底有多大。美國國家安全局已經(jīng)在此前作出變化稱，該局獲取電話通話記錄和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)之舉是其為抵御恐怖主義和嚴(yán)重犯罪活動而必須采取的措施。相比之下，英國當(dāng)局監(jiān)控20國集團(tuán)峰會與會代表之舉則看起來更像是出于世俗的目的，也就是能在會談中讓英國方面能取得相對于其他國家的優(yōu)勢。在《衛(wèi)報》所披露的監(jiān)控目標(biāo)中，南非和土耳其等長期以來的英國盟友也赫然在列。

經(jīng)常都會有傳聞稱國際會議上會出現(xiàn)這種間諜活動，但有真憑實據(jù)來證實這種間諜活動并公之于眾卻是極其反常的事情。英國當(dāng)局采取這種間諜活動的相關(guān)證據(jù)包含在一些擁有最高保密等級的文件中，這些文件已被美國國家安全局檢舉者愛德華·斯諾登（Edward Snowden）揭發(fā)出來，并被《衛(wèi)報》取得。文件顯示，在2009年4月份和同年9月份分別召開的兩次20國集團(tuán)峰會上，英國政府通信總部曾利用被一份文件稱為“開拓性的情報能力”來截獲與會代表的通信記錄。具體措施包括：

——建立網(wǎng)吧，并在網(wǎng)吧中使用電子郵件攔截程序和密碼竊取軟件來監(jiān)控與會代表的電腦使用記錄；

——突破與會代表所持黑莓手機(jī)的安全防護(hù)，監(jiān)控其電子郵件信息和電話通話；

——向45名分析師提供實時的全天候摘要信息，內(nèi)容是在峰會上有誰給誰打過電話；

—— 將土耳其財政部長作為監(jiān)控目標(biāo)，并有可能對其所在黨派中的其他15人進(jìn)行了監(jiān)控；

——接收了來自于美國國家安全局的報告，當(dāng)時該局正試圖竊聽俄羅斯國家領(lǐng)導(dǎo)人德米特里·梅德韋杰夫（Dmitry Medvedev）通過衛(wèi)星通信線路與莫斯科進(jìn)行的電話通話。

這些文件表明，這種監(jiān)控活動獲得了時任英國首相的戈登·布朗（Gordon Brown）領(lǐng)導(dǎo)下的政府高層官員的原則性支持，而有關(guān)與會代表的簡報等各種情報曾被發(fā)送給英國政府各部大臣。

一份日期標(biāo)注為2009年1月20日的簡報文件記錄了英國政府通信總部官員向該部門主管伊恩·洛班爵士（Sir Iain Lobban）提出的建議，他當(dāng)時正計劃與時任英國外交大臣的大衛(wèi)·米利邦德（David Miliband）召開會議。這兩名英國政府高官概述了布朗有關(guān)定于同年4月2日召開的20國集團(tuán)峰會的目標(biāo)，此次峰會旨在處理2008年銀行業(yè)危機(jī)過后的經(jīng)濟(jì)問題。簡報文件還補(bǔ)充稱：“政府通信總部的意圖是，確保與女王陛下政府想要的主持召開20國集團(tuán)峰會之成果相關(guān)的情報能在合適的時間到達(dá)客戶手中，而且能允許他們完全利用這些情報。”有兩份文件明確指出，這些情報會被發(fā)送給“各部大臣”。

英國政府通信總部的監(jiān)控文件之一（騰訊科技配圖）

據(jù)《衛(wèi)報》獲得的資料顯示，英國政府通信總部通過攻擊與會代表的電腦和手機(jī)的方式獲得了這些情報。有份文件指出，“在最近于英國召開的會議（例如20國集團(tuán)峰會等）上”，有一項戰(zhàn)略被“經(jīng)常使用”，這項戰(zhàn)略擁有來一個用來代指的內(nèi)部代碼，用政府通信總部內(nèi)部的術(shù)語來說就是“積極收集一個獲取郵件信息的電子郵件賬號，同時又不會從遠(yuǎn)程服務(wù)器上刪除這些郵件信息”。根據(jù)一份PowerPoint幻燈片文件的解釋，這意味著“在人們閱讀電子郵件之時或以前就閱讀這些郵件”。

同一份文件還提及，英國政府通信總部、陸軍情報六局（MI6）及其他情報機(jī)構(gòu)還建立了一些網(wǎng)吧，這些網(wǎng)吧“能抽取關(guān)鍵的登錄信息，這意味著即使是在會議結(jié)束以后，我們也能繼續(xù)針對與會代表開展情報搜集工作”。另一份文件則概括了英國情報當(dāng)局為滲透南非電腦而展開的一項持續(xù)性活動；根據(jù)這份文件的記錄，情報當(dāng)局侵入了南非外交部的網(wǎng)絡(luò)，“調(diào)查了（南非）駐倫敦高級專員公署的電話線路”，并“找回了一些文件，其中包括20國集團(tuán)和八國集團(tuán)會議上南非代表的簡報等”。南非是20國集團(tuán)的成員國之一，在八國集團(tuán)會議上則擁有觀察員身份。

英國政府通信總部的另一份監(jiān)控文件（騰訊科技配圖）

有一份內(nèi)容詳盡的報告記錄了美國國家安全局駐英國北約克郡曼威斯希爾（Menwith Hill）的竊聽專家所從事的活動，這些竊聽專家當(dāng)時曾試圖攔截俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫及其他俄羅斯代表從倫敦打回莫斯科的加密電話，并對這些電話通話進(jìn)行解碼。而其他一些文件則記錄了竊聽專家成功突破黑莓智能手機(jī)安全防護(hù)的活動：“針對黑莓智能手機(jī)的最新聚合事件能力為各部大臣帶來了20國集團(tuán)峰會簡報的副本……來自所有國家的外交目標(biāo)都使用智能手機(jī)。在去年召開的20國集團(tuán)峰會上，我們利用了這些目標(biāo)使用智能手機(jī)的習(xí)慣。”[!--empirenews.page--]

英國情報機(jī)構(gòu)的這種監(jiān)控活動維持了至少六個月時間。根據(jù)一份文件的記錄，在2009年3月份——也就是20國集團(tuán)峰會召開前的月份——英國政府通信總部曾按照當(dāng)局的一項要求開展工作，目的是“交付一張針對20國集團(tuán)目標(biāo)與會代表的實時動態(tài)更新的電話通話記錄圖表……一直到20國集團(tuán)（4月2日）峰會時為止”。

另一份文件則顯示，當(dāng)20國集團(tuán)財政部長在2009年9月份于倫敦召開會議時，英國政府通信總部再度利用這一會議對與會代表開展了間諜活動，將土耳其財政部長希姆塞克（Mehmet Simsek）作為目標(biāo)人物，此外還將他率領(lǐng)的代表團(tuán)中的其他15名初級部長和官員作為“潛在目標(biāo)”。跟英國當(dāng)局在20國集團(tuán)會議上從事的其他間諜活動一樣的是，當(dāng)時并無證據(jù)表明希姆塞克及其所在黨派參與了任何類型的刑事犯罪活動。這份文件明確記錄了英國當(dāng)局的一項政治目標(biāo)，也就是“以4月份倫敦峰會上達(dá)成的一項協(xié)議以及土耳其與20國集團(tuán)其他成員國合作（或不合作）的意愿為基礎(chǔ)來確定土耳其的立場”。

9月份召開的20國集團(tuán)財政部長會議同時還成為了一項新技術(shù)的目標(biāo)，這項新技術(shù)旨在針對與會代表進(jìn)行的任何電話通話提供一份實時報告，并在一張圖表上顯示這些代表所從事的全部活動，這張圖表會在英國政府通信操作中心一面15平方米的視頻墻上顯示出來，此外還會被提供給45名專門分析師的顯示屏上，這些分析師負(fù)責(zé)監(jiān)控與會代表。

“分析師們第一次擁有了一種實時的畫面，能不斷及自動更新的實時顯示誰正在與誰交談的情況。”一份內(nèi)部審查文件中這樣記錄道。

另一份文件則顯示，分析師得出的結(jié)果會被迅速傳送給參與20國集團(tuán)會議的英國代表，這使英國方面獲得了一種不為其盟友或反對方所知的談判優(yōu)勢：“在這樣的實時監(jiān)控環(huán)境下，（英國代表）收到的情報可能被用來影響即將在幾分鐘或幾個小時以后發(fā)生的事件施加影響。這就意味著，單單在會議結(jié)束以后挖掘通話記錄是不夠的，而實時監(jiān)控才是必不可少的。”

在2009年9月份20國集團(tuán)財政部長會議結(jié)束以后的一個星期內(nèi)，一批分析師曾向英國政府通信總部下屬負(fù)責(zé)組織這項實時監(jiān)控活動的部門發(fā)出內(nèi)部信息稱：“非常感謝你們在上周末為20國集團(tuán)財政部長會議所準(zhǔn)備好的應(yīng)用……監(jiān)控通話記錄活動的實驗項目非常成功，作為與會代表活動的當(dāng)前指標(biāo)而言取得了很好的效果”，“事實證明，獲知哪個國家的代表團(tuán)在會議召開以前、會議召開時以及會議結(jié)束后的時間里表現(xiàn)活躍是非常有用的?？偠灾捅O(jiān)控代表團(tuán)電話通話的實驗項目而言，我們度過了一個非常成功的周末。”