近日，工信部下發(fā)了《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》對(duì)實(shí)名制進(jìn)行了規(guī)定。作為實(shí)名制落實(shí)關(guān)鍵一環(huán)的運(yùn)營(yíng)商，在自營(yíng)營(yíng)業(yè)廳實(shí)名制執(zhí)行到位的情況下，代理渠道成為實(shí)名制的難點(diǎn)。而代理渠道仍然是運(yùn)營(yíng)商新增用戶的主要貢獻(xiàn)者，德瑞電信咨詢首席咨詢顧問(wèn)宋永軍表示，新增用戶大約有70-80%左右來(lái)自社會(huì)渠道，而有的地方這個(gè)比例更高，山東移動(dòng)某地市相關(guān)人員告訴記者，目前90%的新增用戶來(lái)自于代理商。一旦實(shí)施實(shí)名制，對(duì)這些代理商的基礎(chǔ)設(shè)施必然提出要求。“目前大量的農(nóng)村存點(diǎn)代理和報(bào)刊亭等零售網(wǎng)點(diǎn)只是單純的賣卡，根本沒(méi)有相應(yīng)的硬件條件。”上述運(yùn)營(yíng)商人士表示。

宋永軍表示，如果政府不能很好解決身份證識(shí)別已經(jīng)這些社會(huì)網(wǎng)點(diǎn)的實(shí)際問(wèn)題，那么執(zhí)行效果顯然會(huì)打折扣。如果政府將這筆成本轉(zhuǎn)嫁到運(yùn)營(yíng)商頭上，那么三家運(yùn)營(yíng)商為了社會(huì)渠道健康發(fā)展，將付出高額的改造成本。

而設(shè)備配備改造的成本寄望于政府并不現(xiàn)實(shí)?！兑?guī)定》按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)委托、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)民法上的委托代理制度，明確規(guī)定由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)對(duì)其代理商的信息登記工作實(shí)施管理。

而在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，運(yùn)營(yíng)商對(duì)實(shí)名制實(shí)施動(dòng)力不足。除了成本增加外，還面臨用戶流失的問(wèn)題。“有些用戶覺(jué)得麻煩，可能就不再會(huì)去辦理多張卡，少了‘一人多卡’和，‘一機(jī)多號(hào)’的用戶，運(yùn)營(yíng)商就少了很多‘生源’”某運(yùn)營(yíng)商人士表示。

渠道洗牌機(jī)會(huì)

盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，業(yè)內(nèi)人士對(duì)于實(shí)名制的前景看好。“如果監(jiān)管部門的推行的決心大，運(yùn)營(yíng)商按照集團(tuán)-省市-地市層級(jí)的傳導(dǎo)機(jī)制，相信會(huì)有效果。”而在地方運(yùn)營(yíng)商中，也將實(shí)名制作為一項(xiàng)重要工作，新疆鐵通向記者表示，目前把用戶實(shí)名制信息登記工作作為階段重點(diǎn)工作，采取多項(xiàng)措施協(xié)調(diào)組織落實(shí)。

實(shí)名制下，運(yùn)營(yíng)商的社會(huì)渠道或?qū)⒚媾R重新洗牌。在運(yùn)營(yíng)商的社會(huì)渠道體系中，將代理商分成不同的級(jí)別。大的代理商一般自身具備相應(yīng)的硬件條件，也承擔(dān)合約機(jī)銷售等重要任務(wù)。而作為最低檔次的雜貨鋪和報(bào)刊亭目前承擔(dān)的業(yè)務(wù)絕大部分都僅限于充值繳費(fèi)。目前實(shí)名制沖擊的主要是此類代理商。廣東移動(dòng)某地市工作人員表示，此類小的代理渠道為運(yùn)營(yíng)商號(hào)的新增客戶市場(chǎng)所帶來(lái)的貢獻(xiàn)不足整個(gè)市場(chǎng)份額的5%，而且這個(gè)比例在近幾年還不斷下降。這些類型的代理商就算在實(shí)名制全面落實(shí)的時(shí)候，這些低檔次的代理商由于成本原因而無(wú)法繼續(xù)銷售號(hào)碼卡，這些流失的業(yè)務(wù)很方便就會(huì)被周邊的高檔次渠道網(wǎng)點(diǎn)所吸收。