頻譜資源稀缺不是個(gè)新問題，但隨著移動(dòng)通信以及由其帶動(dòng)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“瘋漲”，特別是公眾對高帶寬無線業(yè)務(wù)需求的階段式爆發(fā)，這個(gè)老問題已經(jīng)成為制約這一最具活力領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展的最大絆腳石。在近日召開的亞洲移動(dòng)通信博覽會(huì)上，頻譜匱乏與需求巨大的深刻矛盾引發(fā)了全球移動(dòng)通信業(yè)高管的集體吐槽。

GSM協(xié)會(huì)會(huì)長Anne Bouverot女士表示，全球移動(dòng)連接呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢，特別是在亞洲地區(qū)。2017年，亞洲將新增15億以上的移動(dòng)連接，屆時(shí)該地區(qū)的LTE連接將是現(xiàn)在的10倍，占到全球LTE連接總量的一半。“我們對移動(dòng)通信發(fā)展的估計(jì)總是過于保守，未來數(shù)億移動(dòng)用戶能否獲得更好的數(shù)據(jù)服務(wù)，與移動(dòng)運(yùn)營商獲取的頻譜資源有莫大關(guān)系，政府和管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該在頻譜的分配方面給予更多關(guān)注。”

挪威Telenor集團(tuán)CEO、GSM協(xié)會(huì)副主席Jon Fredrik Baksaas認(rèn)為，隨著手機(jī)的廣泛應(yīng)用，數(shù)字鴻溝正在消弭，LTE中FDD與TDD制式的融合發(fā)展，使得人們距離“一機(jī)在手，走遍全球”的夢想越來越近，而要實(shí)現(xiàn)這一夢想，頻譜的協(xié)調(diào)應(yīng)用是關(guān)鍵。他呼吁：“提供所有可能的頻譜給運(yùn)營商來發(fā)展LTE。”

日本軟銀是最早商用TD-LTE的電信運(yùn)營商之一。截至2013年5月，該公司TD-LTE用戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到142萬，明年這一數(shù)據(jù)還將繼續(xù)增長。目前，軟銀正與其競爭對手KDDI角力，爭取獲得更多頻譜資源。該公司CEO特別顧問 Ted Matsumoto直言：“我們的投資取決于頻譜的釋放。頻譜是人民的資源，政府要負(fù)責(zé)頻譜的高效利用，造福更多人。”他還熱邀各界人士參加于今年8月底在東京召開的GTI專題研討會(huì)，探討TD-LTE在3.5GHz頻段的發(fā)展。亞洲移動(dòng)通信博覽會(huì)上，韓國電信董事長兼首席執(zhí)行官 Suk-Chae Lee、新加坡電信首席技術(shù)官 Tay Soo Meng等運(yùn)營業(yè)高管均表達(dá)了對頻譜問題的關(guān)切。

ITU副秘書長趙厚麟帶來的信息進(jìn)一步說明了移動(dòng)通信發(fā)展對頻譜需求的迫切性。趙厚麟表示，原本計(jì)劃于2016年召開的下屆世界無線電大會(huì)將提前一年于2015年召開，“動(dòng)因就是移動(dòng)通信的快速發(fā)展與頻譜資源的稀缺矛盾日益尖銳”。據(jù)了解，WRC會(huì)議約每4年召開一次，上次會(huì)議是在2012年。一項(xiàng)研究顯示，到2020年全球頻譜需求將達(dá)到1600M～1800M。

隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，移動(dòng)通信及其帶動(dòng)的互聯(lián)產(chǎn)業(yè)以前所未有的活力引爆了新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)興奮點(diǎn)。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，如何緩解頻譜稀缺與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾，正成為受關(guān)注的議題之一。

擴(kuò)展新的頻譜資源是最有效的辦法。因此，每屆WRC大會(huì)也成為各國捍衛(wèi)、爭取頻譜權(quán)益的主戰(zhàn)場。WRC-12會(huì)議上，中國代表團(tuán)不辱使命，在涉及我國的各議題上均取得了豐碩成果，切實(shí)維護(hù)了國家權(quán)益。據(jù)了解，中國已于不久前向ITU提交了到2020年需要1684M頻譜的需求。趙厚麟建議中國政府和企業(yè)“抓住WRC-15機(jī)會(huì)爭取更多頻譜權(quán)益。”

然而，頻譜畢竟是有限的、不可再生的資源，不可能持續(xù)擴(kuò)展，開發(fā)感知無線電等高效頻譜利用技術(shù)成為必然之選。也正因?yàn)榇?，能夠高效利用非對稱頻率的TD-LTE引發(fā)了全球電信運(yùn)營商的熱切關(guān)注。據(jù)中國移動(dòng)董事長奚國華介紹，相比FDD技術(shù)，TDD技術(shù)更適用于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的非對稱性業(yè)務(wù)。“中國移動(dòng)前期的大規(guī)模技術(shù)實(shí)驗(yàn)測試結(jié)果表明，TD-LTE在3∶1持續(xù)配比的情況下，小區(qū)吞吐量下行與上行比例可以達(dá)到5∶1左右，與我們實(shí)際網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)下行、上行比例相當(dāng)，而FDD這一比例約為1.5∶1。”在中國移動(dòng)總裁李躍看來，“TD-LTE類似交通‘單行道’，所有國家都需要”。他打比喻說，根據(jù)頻譜利用方式，對稱的FDD就像城市雙行道，不對稱更高效的TDD像單行道。城市發(fā)展初期，雙行道流行；土地資源緊缺時(shí)，單行道成為必需。“頻譜日益稀缺，TD-LTE應(yīng)該能走到所有國家，而融合發(fā)展是方向”。可以說，頻譜資源的稀缺也給TD-LTE等高效頻譜利用技術(shù)帶來了更廣闊的發(fā)展空間。

專家指出，在頻譜資源稀缺矛盾日益突出的同時(shí)，也存在頻譜資源利用效率低下的問題。目前，越來越多的國家開始把目光投放到廣播電視數(shù)字化后，所釋放出的700MHz“數(shù)字紅利”頻段被重新利用。GSM協(xié)會(huì)今年6月發(fā)布的《歐洲頻譜使用的評估》報(bào)告顯示，2013年~2023年，除地面電視廣播業(yè)務(wù)外，移動(dòng)通信、WLAN、民航等各應(yīng)用的頻譜經(jīng)濟(jì)價(jià)值均呈現(xiàn)增長態(tài)勢，其中移動(dòng)通信增幅最大，到2023年其頻譜經(jīng)濟(jì)價(jià)值將達(dá)到4770億歐元，是同期地面電視廣播的約20倍。此前，GSM協(xié)會(huì)一項(xiàng)針對亞太地區(qū)的研究顯示，700MHz“數(shù)字紅利”頻段應(yīng)用于移動(dòng)通信，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是應(yīng)用于廣播業(yè)務(wù)的十倍。

目前，歐美多數(shù)發(fā)達(dá)國家已明確將700MHz用于移動(dòng)通信發(fā)展，亞洲國家也在緊鑼密鼓地部署。2013年5月16日，南亞電信監(jiān)管委員會(huì)（SATRC）宣布聯(lián)合采用APT 700MHz頻段的計(jì)劃，承諾將加快700MHz頻段廣播電視的模數(shù)轉(zhuǎn)換工作，進(jìn)而為移動(dòng)寬帶這個(gè)高價(jià)值應(yīng)用騰出更多頻譜，并從國家層面制定明確時(shí)間表。SATRC成員國包括印度、阿富汗、孟加拉國、尼泊爾、巴基斯坦、伊朗等9個(gè)南亞國家。此前，印尼、馬來西亞、新加坡、日本等亞太國家也對700MHz頻段計(jì)劃作出了承諾。

為何全球各國如此熱衷頻率資源的開發(fā)和再利用？因?yàn)槠渲刑N(yùn)藏了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值?？梢哉f，移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，頻譜就是生產(chǎn)力。工信部電信研究院日前作出的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)分析顯示，預(yù)計(jì)到2020年中國與無線電頻譜相關(guān)的產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到7.8萬億元，占同期GDP的比例達(dá)4.39%。這是一個(gè)相當(dāng)可觀的數(shù)據(jù)！頻譜是稀缺的國家戰(zhàn)略資源，但因涉及巨大利益，頻譜的分配與應(yīng)用一直處于“膠著”狀態(tài)。對我國而言，如何撬動(dòng)頻譜的巨大價(jià)值，盤活有限的資源，考驗(yàn)的不僅僅是政府的智慧，更多的是破局的勇氣與全局的意識。