2008年全球金融危機后，各國對寬帶的認識更為深刻。寬帶網(wǎng)絡的發(fā)展升級將推動國家信息化發(fā)展及經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變成為國際共識。綜合看來，寬帶戰(zhàn)略并非“一錘子”計劃，多數(shù)國家都在積極跟進并隨時調(diào)整寬帶規(guī)劃。目前看來，各國的寬帶政策具有很強的導向性：一是努力實現(xiàn)寬帶普遍服務，通過政府彌補市場失靈，補貼偏遠地區(qū)和教育機構等的網(wǎng)絡接入與速率提升；二是推進光纖寬帶和無線寬帶等超高速網(wǎng)絡建設，采取政府和企業(yè)投資相結(jié)合、法律法規(guī)激勵及超前規(guī)劃頻譜資源等措施。

各國把發(fā)展高速寬帶網(wǎng)上升到國家戰(zhàn)略的高度

據(jù)ITU（國際電信聯(lián)盟）的統(tǒng)計，截至2012年2月，全球已有110個國家和經(jīng)濟體發(fā)布寬帶戰(zhàn)略。

美國2009年在經(jīng)濟復蘇計劃中拿出72億美元支持寬帶發(fā)展。2010年3月發(fā)布《國家寬帶計劃》，明確了6個長期目標，提出確保2020年至少1億個美國家庭擁有可承受的100Mbps實際下載速率以及50Mbps實際上傳速率。2011年2月又發(fā)布《無線寬帶計劃》，提出5年內(nèi)將當前95%的3G接入范圍擴大到至少98%的4G接入，政府預算中一次性拿出50億美元支持4G在農(nóng)村地區(qū)的部署，設立30億美元無線創(chuàng)新基金。美國認為，寬帶是刺激經(jīng)濟增長、促進就業(yè)、增進全球競爭和創(chuàng)造更好生活的基石。

歐盟則將寬帶作為其提升未來10年整體競爭力，實現(xiàn)2020年綠色、智能和包容性發(fā)展的關鍵基礎。2010年5月，歐盟發(fā)布了《歐洲數(shù)字議程》，確立了寬帶普遍服務和高速寬帶計劃，提出2020年所有歐洲家庭接入30M以上寬帶，至少一半歐洲家庭接入100M以上寬帶。

瑞典寬帶發(fā)展戰(zhàn)略于2009年開始實施，目標是到2020年，使瑞典90%的家庭和企業(yè)都能接入100Mbps的高速網(wǎng)絡。瑞典郵政和電信管理局2013年上半年發(fā)布的寬帶戰(zhàn)略進展報告稱，光纖技術未來投資情況符合PTS一級投資的預想，實現(xiàn)既定目標的各項條件良好。

日本和韓國分別提出了《i-Japan戰(zhàn)略2015》和《IT韓國未來戰(zhàn)略》，把發(fā)展高速寬帶網(wǎng)上升到國家戰(zhàn)略的高度。

印度在2010年12月頒布國家寬帶計劃，提出到2013年建設一個連接所有500人以上聚居地的國家寬帶網(wǎng)絡，到2014年完成1600萬寬帶接入，63個大城市每家庭固定寬帶接入下載速率達10Mbps，352個中小城市家庭達到4Mbps，城鎮(zhèn)家庭達到2Mbps。

綜合利用政策工具推進寬帶網(wǎng)絡的普遍服務和速率提升

各國的寬帶政策具有很強的導向性，這體現(xiàn)在兩個方面：一是努力實現(xiàn)寬帶普遍服務，通過政府彌補市場失靈，補貼偏遠地區(qū)和教育機構等的網(wǎng)絡接入與速率提升；二是推進光纖寬帶和無線寬帶等超高速網(wǎng)絡建設，采取政府和企業(yè)投資相結(jié)合、法律法規(guī)激勵及超前規(guī)劃頻譜資源等措施。

——以普遍服務基金和政策補貼助推寬帶普遍服務

2012年4月25日，美國正式推出了聚焦寬帶的“連接美國基金”，旨在2020年前讓所有美國人都能享受到高速互聯(lián)網(wǎng)接入服務。“連接美國基金”由此前的電話普遍服務基金改革而來，不額外增加預算，年度預算最高達45億美元，首批3億美元資金已到位，將快速連接40萬個偏遠地區(qū)家庭、企業(yè)和學校。FCC還加大了對部分偏遠地區(qū)寬帶業(yè)務的補貼力度，專門針對美國某些人口稀疏地區(qū)設立了一項名為“高成本環(huán)路扶持（HCLS）”的普遍服務支撐項目。這一項目將使美國偏遠地區(qū)的多達500家小型運營商、200萬條線路獲得更多扶持資金，用于改善寬帶業(yè)務質(zhì)量。FCC稱，HCLS的年預算將近8億美元，約有100家一直以高成本運營的偏遠地區(qū)運營商將因此大幅改善業(yè)務經(jīng)營狀況。此外，奧巴馬今年上半年還公布了名為“連接教育”的新計劃，要求FCC充分利用并升級“教育折扣”（E-Rate）項目，力爭在未來五年內(nèi)使美國99%的學生都能用上高速互聯(lián)網(wǎng)。“教育折扣”項目是美國聯(lián)邦政府專門針對數(shù)字鴻溝而啟動的國家項目，1996年成為法律并于1998年1月起開始實施。目前，美國還有數(shù)百萬學生無法使用高速寬帶，超過80%的教育工作者表示，他們學校的互聯(lián)網(wǎng)連接不能滿足教學需求。

2010年，英國政府機構撥款達10億英鎊，以期在2017年年底前實現(xiàn)全英90%家庭接入最低速率2M寬帶的普遍服務承諾。此外，英國還出資4.8億美元為低收入家庭提供寬帶補貼。

——以寬帶為核心構建超高速寬帶網(wǎng)絡

部署超高速寬帶技術是新西蘭歷史上開展的最大和最具變革性的基礎設施項目之一。該超高速寬帶項目將覆蓋新西蘭33個城鎮(zhèn)，并計劃在8年時間內(nèi)鋪設幾千公里的光纖網(wǎng)絡。在超高速寬帶項目和鄉(xiāng)村寬帶項目的共同努力下，97.8%的新西蘭人將連接至網(wǎng)速更快的寬帶網(wǎng)絡。到2013年7月，超高速寬帶網(wǎng)絡將覆蓋約23.5萬幢房屋，超過10萬個鄉(xiāng)村家庭和企業(yè)將連接至網(wǎng)速更快的寬帶網(wǎng)絡。法國為推動光纖到戶（FTTH）部署采取了激勵措施。今年2月表示計劃投入200億歐元，利用公共和私人資金推動光纖寬帶網(wǎng)絡部署，投資方式分為三種：一是服務提供商獨資，二是服務提供商及地方政府合資，三是國家和地方政府合資。據(jù)法國電信監(jiān)管機構電子通信與郵政監(jiān)管局公布的數(shù)據(jù)，2013年第一季度，法國FTTH用戶數(shù)量新增5萬，總計達到36.5萬，比去年同期增長近70%。新加坡則通過要求新住宅預裝光纖接入終端的方式推進光纖到戶。2013年5月1日生效的新加坡《建筑內(nèi)資信設施行事準則》規(guī)定，新住宅應預先接入光纖電纜。

——及時為移動寬帶騰退稀缺頻譜資源

為保證移動寬帶的發(fā)展，英國電信監(jiān)管機構Ofcom計劃修改頻譜政策以滿足移動運營商的需求。Ofcom計劃在2020年重新分配700MHz頻譜，部分用于電視播放的頻譜將用于開展移動服務。英國的移動運營商正在升級網(wǎng)絡。最先開展4G業(yè)務的移動運營商EE目前用戶已超過30萬。Ofcom表示，4G帶來的新的基礎設施投資、軟件應用開發(fā)、就業(yè)機會以及移動業(yè)務收入將為英國經(jīng)濟注入新活力。新西蘭政府也計劃于今年第三季度開始分配數(shù)字紅利頻譜。數(shù)字電視轉(zhuǎn)換后釋放的700MHz頻段的頻譜將被用來建設4G網(wǎng)絡，建成后的移動寬帶網(wǎng)絡速度預計比現(xiàn)在快10倍。