作者：工業(yè)和信息化部國際經濟技術合作中心 王喜文 江道輝

21ic通信網訊，當你拿著iPhone5打電話、上網時，當你準備工作打開電腦看到Windows歡迎界面時，不知你有沒有意識到，這些現(xiàn)象背后都表現(xiàn)出一個你不得不承認的現(xiàn)實：美國，是信息經濟的龍頭老大。

這一切，要源于美國克林頓時期的“信息高速公路”戰(zhàn)略。

1993年9月，克林頓就任美國總統(tǒng)后不久，便正式推出跨世紀的“國家信息基礎設施”工程計劃。該計劃在世界范圍內產生了極為廣泛的影響，同時，也造就了美國信息經濟日后的輝煌。

“國家信息基礎設施”的英文全稱是National Information Infrastracture，簡稱NII。人們將其通俗地稱為“信息高速公路”戰(zhàn)略，借助這條高速路，美國信息經濟走在了世界各國的前面。

一、“信息高速公路”戰(zhàn)略出臺背景

上世紀90年代，信息產業(yè)發(fā)展迅猛。世界經濟結構正朝著從物質型向信息型、從本土化向全球化的方向發(fā)展，社會生產活動和人們的日常生活對信息服務提出了日益多樣化的需求。

在信息技術高度發(fā)達的美國，人們對信息技術促進經濟發(fā)展的作用認識也最為清楚。1992年，克林頓在其競選文件《復興美國的設想》中強調指出：“50年代在全美建立的高速公路網，使美國在以后的20年取得了前所未有的發(fā)展。為了使美國再度繁榮，就要建設21世紀的‘道路’，它將使美國人得到就業(yè)機會，將使美國經濟高速增長。”

這里所說的21世紀“道路”，就是“信息高速公路”?？肆诸D上臺不久，便正式提出建設“信息高速公路”。之后，克林頓政府一直支持發(fā)展信息產業(yè)，特別致力于因特網的改進和普及?？肆诸D政府提出的一系列措施，使美國經濟持續(xù)增長，各項經濟指標表現(xiàn)良好：失業(yè)率降至24年來最低點，通貨膨脹降到30年來最低點，把原先咄咄逼人的日本、歐洲拋到后頭。

（一）社會經濟發(fā)展需要“信息高速公路”

根據(jù)經濟學的觀點，大型科技發(fā)展計劃可以改造傳統(tǒng)產業(yè)、觸發(fā)新技術革命、派生新興產業(yè)、促進民間投資，從而達到刺激經濟增長、增加社會就業(yè)的目的，而它的研究與開發(fā)又可以帶來許多科技副產品，因此具有較高的經濟和社會效益。這是“信息高速公路”必然出現(xiàn)的社會和經濟根源。

上世紀跨越北美的鐵路建設、本世紀50年代美國高速公路網的建設，美國都是將其作為抑制蕭條、刺激經濟增長的戰(zhàn)略舉措。“信息高速公路”的建設，同樣也被克林頓政府提高到戰(zhàn)略高度，并沒有將其單純看成是計算機行業(yè)或電信行業(yè)等一兩個行業(yè)的事，而是將“國家信息基礎設施”作為美國未來新型社會資本的核心，把研究和建設“信息高速公路”作為美國科技戰(zhàn)略的關鍵部分和國家最優(yōu)先的任務。冷戰(zhàn)結束以后，在諸如“星球大戰(zhàn)”等冷戰(zhàn)背景下的大型科研項目停頓之時，克林頓政府選擇建設“信息高速公路”作為刺激國內經濟發(fā)展、增加就業(yè)機會、保持和奪回美國在重大關鍵技術領域一度削弱的國際領先地位，從而增強美國經濟競爭實力的重大戰(zhàn)略部署。

（二）信息技術成熟催生“信息高速公路”

當時，美國的電信業(yè)務中，電話業(yè)務已日趨飽和，但由于數(shù)據(jù)庫、計算機網絡、有線電視以及多媒體終端技術的迅速普及與實用化，一些非電話業(yè)務（如數(shù)據(jù)通信、圖像傳輸?shù)龋┑臉I(yè)務量正在逐年增加。電信業(yè)務構成上的這一明顯變化，使得發(fā)展“信息高速公路”的要求日益迫切。

此外，計算機技術與通信技術的結合，特別是光纖傳輸與ATM交換技術的迅速發(fā)展，使得“信息高速公路”的實現(xiàn)成為可能。

二、“信息高速公路”的主要內容

克林頓政府頒布的“信息高速公路”戰(zhàn)略，計劃投資4000億美元，用20年時間，逐步將電信光纜鋪設到所有家庭用戶；1994年，美國政府提出建設全球信息基礎設施的倡議，旨在通過衛(wèi)星通訊和電信光纜連通全球信息網絡，形成信息共享的競爭機制，全面推動世界經濟的持續(xù)發(fā)展。“信息高速公路”是一個前所未有的電子通訊網絡，四通八達，將每個人都連在一起，并可提供你能想象得出的任何電子通信，其目的是：提供遠距離的銀行業(yè)務、教學、購物、納稅、聊天、游戲、電視會議、點播電影、醫(yī)療診斷……

“信息高速公路”的主要內容：

（一）綜合與集成各種信息網絡

“信息高速公路”首先是一個網絡，如果沒有了網絡，就不可能將分散在各地區(qū)的信息設備連接起來，也就無法共享信息，但“信息高速公路”不是簡單的單一結構網絡，而是“網絡之網絡”，它是全部現(xiàn)有的和將來的、公有的和專有的、政府的和企業(yè)的、窄帶的和寬帶的、高速交互式的網絡綜合與集成。

（二）囊括各種通訊技術

“信息高速公路”包括了各種通訊技術如衛(wèi)星通訊、有線通訊、無線通訊和移動通訊等，通過這些通訊技術，信息才有可能傳送到各個家庭、企業(yè)和政府機構。

（三）包含有各種形式的信息

“信息高速公路”包含了各種大量的信息及其文本，信息以數(shù)據(jù)庫、文字、圖形、圖像、聲音、文本、文件及二進制代碼文件等各種形式，在“信息高速公路”上存儲和傳送。

（四）包含有各種形式的各種信息設備

計算機、電話機、電視機、無線電及其它信息設備是利用“信息高速公路”的工具，通過這些工具，人們才有可能對各種信息進行訪問。

（五）包含有各種信息從業(yè)人員和用戶

“信息高速公路”上的信息從業(yè)人員負責提供信息、管理信息、交流信息并對硬件進行維護，以使“信息高速公路”有序暢通。另外，用戶也是“信息高速公路”不可缺少的一個方面。

（未完待續(xù)）