日前傳出的4G頻率規(guī)劃讓中國電信和中國聯(lián)通喘了一口氣，因為他們最擔心的小靈通頻率未被強行劃走，小靈通頻率歸屬仍遙遙無期，三大運營商之間似乎永遠在博弈。

4G頻段規(guī)劃未納入小靈通

盡管3年前工信部就下令要將小靈通逐步退網(wǎng)，但小靈通問題從來就沒有消失在人們眼前，因為小靈通問題不僅牽涉到用戶，還牽涉到小靈通頻率。在大部分用戶退網(wǎng)或轉網(wǎng)后，小靈通的頻率成了最值錢的東西。

按照曾經(jīng)的說法，小靈通之所以被強行退網(wǎng)，主要是因為小靈通占有了TD頻率，但近日傳出的4G頻率規(guī)劃顯然沒做這樣的安排。

已傳出的消息稱，中國電信將獲得1.8GHz頻段(1755—1785MHZ/1850—1880MHz)，中國聯(lián)通將獲得2.1GHz頻段(1955—1980MHz/2145—2170MHz)，這兩個頻段都不在國家劃分的TD-LTE頻段內(nèi)，顯然，都將用于FDD LTE網(wǎng)絡建設。

而與此同時，工信部將2500MHz到2690MHz頻段都劃分給TD-LTE，多達190MHz頻率，這么多頻譜資源將為三家運營商共同使用。

小靈通使用的是1.9GHz F頻段，顯然沒有在上述提及的4G頻率規(guī)劃之列。

小靈通用戶未到清網(wǎng)階段

可能很少有一個通信產(chǎn)品像小靈通那樣經(jīng)歷如此曲折的政策起伏，先是政府沒有批準牌照，但中國電信和原中國網(wǎng)通強行建網(wǎng)運營；多年后，工信部又發(fā)布政策，小靈通必須3年內(nèi)退網(wǎng)，但迄今未實施徹底。

根據(jù)工信部頻譜規(guī)劃的結果，中國電信和中國聯(lián)通要交出1880-1900MHz的小靈通頻段，但由于8000萬小靈通用戶的安置問題，所以在交 付時間上卻沒有明確的保障。根據(jù)雙方協(xié)商，小靈通先交付一部分頻段用作TD，余下的一部分需要“小靈通用戶安置方案”出臺后才能夠交付。

迄今，小靈通遲遲未能真正完全退網(wǎng)。工信部的統(tǒng)計顯示，截止2012年12月，我國小靈通(即 無線市話)用戶減少560.3萬戶，還剩1224.9萬戶，且通話量仍有91.5億次。

截至今年3月底，我國小靈通用戶數(shù)還剩1000萬戶左右，占固話用戶的4.1%，中國電信和中國聯(lián)通也還未發(fā)出所有小靈通用戶何時停止通話的政策。

這表明，雖然小靈通用戶的數(shù)量和收入都不重要，但是依靠這些數(shù)量少得可憐的用戶繼續(xù)占領小靈通頻率，這非常重要。

永遠的討價還價

繼續(xù)占據(jù)小靈通頻率之所以重要，主要是因為這是一個重要的談判砝碼。

小靈通當年上馬時并非國家正式通過的移動通信制式，小靈通使用的1.9GHz F頻段被認為是占用了國家原本要撥給TD頻段。

據(jù)了解，按照國際電聯(lián)規(guī)定，1880-1920MHz頻段以及2010-2025MHz頻段共計55M帶寬用于TDD。其中1880-1920MHz是國產(chǎn)3G標準TD-SCDMA的核心頻率，但是早在2002年該頻段已經(jīng)用于小靈通。

按工信部此前文件要求，小靈通的頻段退網(wǎng)后要給TD-LTE使用，恰好當時中國移動獨家在做TD-LTE試商用。因此，中國移動當時理直氣壯地認為有權收回小靈通占用的頻率。

2012年初，工信部曾下文，再次強調(diào)小靈通使用的1.9GHz F頻段，將用于TD-LTE的TDD模式的移動通信系統(tǒng)。

因此，在小靈通頻率上，到底是否歸還給TD-LTE，中國移動是否有權得到小靈桶占用的1.9GHz F頻段，這成了一直討價還價的問題。

但目前來看，中國移動借發(fā)展TD收回小靈通頻率的希望將越來越落空，因為它的兩個競爭對手也有可能被發(fā)TD-LTE牌照，中國電信和中國聯(lián)通也聲稱有權繼承小靈通使用的頻率。

三大運營商都希望爭取小靈通退市后留下的頻率用于4G，但主動權越來越在中國電信和中國聯(lián)通手上。