國家發(fā)改委確認，正對美國IDC和高通公司進行價格反壟斷調查。

2月19日，國家發(fā)改委價格監(jiān)督和反壟斷局副巡視員盧延純在價格監(jiān)管與反壟斷新聞發(fā)布會上介紹，近期剛收到IDC公司向國家發(fā)改委提交的中止調查申請。提出中止調查申請的前提，是作出一系列承諾，“就是針對我們過去調查的問題，提出今后怎么做的一些承諾措施，我們還正在進行研究，下一步我們會按照法律程序作出最后的決定。”

國家發(fā)改委價格監(jiān)督和反壟斷局局長許昆林強調，對IDC和高通的調查均是源于舉報，他們啟動的反壟斷調查沒有任何背景，是很純粹的反壟斷執(zhí)法。

“對存在的壟斷問題，不管大小我們都會去查處。我們辦的案子中，也涉及大的企業(yè)，包括跨國企業(yè)，老虎、蒼蠅我們應該都是一起打。”許昆林說。

調查均是源于舉報

國家發(fā)改委是在去年5月，接到有關IDC公司涉嫌壟斷的舉報的。

許昆林稱，舉報反映，IDC公司濫用市場支配地位，對中國的通信設備制造企業(yè)收取歧視性高價的專利許可費。2013年6月份，國家發(fā)改委對IDC公司的啟動反壟斷調查離岸。對高通公司的調查立案是在之后不久，也是接到相關協(xié)會、企業(yè)舉報，反映高通公司濫用市場支配地位，歧視性收費。

許昆林沒有透露舉報者是誰。

此前，中國通信設備制造商華為和中興通訊，曾遭到過IDC提起的專利侵權訴訟。而華為早在2012年，就曾向歐盟提起反壟斷訴訟，指控IDC濫用3G技術專利。

IDC是全球通信標準專利巨頭，參與了全球各類無線通信國際標準的制定。此前，這家公司曾以擔心高管被扣留或逮捕為由，拒絕接受中國反壟斷機關的調查。

國家發(fā)改委反壟斷局稱，已收到IDC公司2月10日提交的—份整改承諾請求書。這家公司承諾，會繼續(xù)配合發(fā)改委反壟斷調查，并希望通過整改，請求發(fā)改委中止對其反壟斷調查。IDC的承諾主要包括：對中國通信設備制造企業(yè)專利許可遵循公平、合理、無歧視的原則，不再收取歧視性的高價許可費；不再將2G、3G、4G無線移動標準專利進行捆綁許可，充分尊重中國企業(yè)的選擇權等。

除了IDC，智能芯片制造商高通也在配合發(fā)改委的反壟斷調查。

據(jù)介紹，去年11月19日，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局對高通(中國)總部和高通(上海)公司進行了突襲調查，調取相關證據(jù)材料。去年12月20日，對高通公司高級副總裁William Bold、負責專利許可事務的副總裁Fabian Gonell等進行了調查詢問，了解核實舉報反映的有關情況。同時，對10多家國內外手機制造企業(yè)和數(shù)家手機芯片生產企業(yè)進行了調查，獲取有關證據(jù)資料。

“對高通公司的調查還在持續(xù)進行當中，現(xiàn)在只是進行了前期一個階段的調查。從目前了解的情況和取得的證據(jù)看，一定程度上或者說初步印證了舉報反映的一些事實。”盧延純稱，下一步將針對舉報反映的問題一項項去核實，現(xiàn)在尚未到處罰階段。

路透社稱，高通在中國的反壟斷調查中，可能將被開出10億美元以上的天價罰單。

對銀行亂收費

“邊查邊處理”

國家發(fā)改委的反壟斷調查范圍，不局限于跨國公司。

許昆林強調，對任何領域的反壟斷都會去調查，在工作過程中會更加關心民生，以及社會關注的重點領域。

他特別列舉了最近處理的一些案件。譬如，針對商業(yè)銀行收費問題的規(guī)范。許昆林指出，由于缺乏長效的機制和明確的辦法，銀行亂收費的現(xiàn)象比較突出，譬如借貸款之機捆綁強制收費、把自身監(jiān)管之責變成有償服務等等。

“檢查工作還在進行中，是邊檢查邊處理。”他稱，現(xiàn)在已經(jīng)組織查了150家銀行分支機構，并對其中64家進行處理，責令把亂收費退還給企業(yè)，大概4.09億元，罰款是4.16億元。

此外，許昆林還提及，自2011年對中國電信和中國聯(lián)通涉嫌價格壟斷案進行調查以來，兩家公司相繼采取措施實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡充分互聯(lián)互通；加強專線接入資費管理，解決對互聯(lián)網(wǎng)服務提供商的價格歧視問題；提升消費者上網(wǎng)速率，降低資費水平。

他說，發(fā)改委正根據(jù)《反壟斷法》相關規(guī)定對兩大公司是否完全履行承諾、相關整改措施是否消除涉嫌壟斷行為后果等情況進行評估，并將根據(jù)評估結果，作出處理決定。

發(fā)改委啟動上述調查前，聯(lián)通、電信由于網(wǎng)間結算糾紛矛盾，導致彼此互聯(lián)帶寬嚴重不足，互聯(lián)互通質量很差。為保障互聯(lián)網(wǎng)服務水平，相關互聯(lián)網(wǎng)服務提供企業(yè)(ISP)不得不同時有償使用兩大電信公司帶寬資源，增加了運營成本，不利于相關行業(yè)的發(fā)展和用戶體驗。

關于汽車配件壟斷案的進展，許昆林稱，發(fā)改委一直在關注，也做了一些外圍的調查，在搜集資料，有些反壟斷調查信息透露出去之后不利于取證。“但還沒有正式立案。汽車配件反壟斷問題世界不少國家也在關注、調查，我們也關注他們的進展。”

國家發(fā)改委提供的新聞稿顯示，去年全年全國價格監(jiān)督檢查與反壟斷機構共計查處各類價格違法案件3.44萬件，實施經(jīng)濟制裁31.25億元，其中罰款15.86億元，罰款金額首度超過所處理的違法所得金額。