工信部對(duì)19家虛擬運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)做了規(guī)定，其中有一條規(guī)定：

“未取得國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，不得投資建設(shè)無(wú)線網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；開(kāi)展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)如需使用上述設(shè)施，應(yīng)當(dāng)使用已取得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者提供的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，不得從無(wú)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可者處購(gòu)買(mǎi)、租用電信傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施”。

被業(yè)界解讀為：一方面是為了防止虛擬運(yùn)營(yíng)商與電信運(yùn)營(yíng)商直面競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，可以避免建設(shè)基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)重復(fù)性建設(shè)。

而控制虛擬運(yùn)營(yíng)商無(wú)法兩個(gè)手段：許可證與信息安全。

1、用于提供移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的設(shè)備，屬于電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可管理范疇的，應(yīng)獲得工信部頒發(fā)的電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證；

2、試點(diǎn)期間，虛擬運(yùn)營(yíng)商應(yīng)及時(shí)研究總結(jié)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的系統(tǒng)方案、運(yùn)營(yíng)模式、用戶發(fā)展、應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量管理、用戶權(quán)益保護(hù)以及網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障等問(wèn)題。

盡管如此，虛擬運(yùn)營(yíng)商“誘惑力”有增無(wú)減。

截至目前，中聯(lián)通電子渠道部副總經(jīng)理林劍鋒、副總裁李剛的前秘書(shū)王永剛、研究院副院長(zhǎng)童曉渝、市場(chǎng)銷(xiāo)售部總經(jīng)理周友盟、市場(chǎng)銷(xiāo)售部副總經(jīng)理江大君相繼離職，傳聞多人加盟虛擬運(yùn)營(yíng)商。李剛離職后將出任虛擬運(yùn)營(yíng)商華翔聯(lián)信的董事長(zhǎng)，中電信終端公司總經(jīng)理助理何寧將加盟樂(lè)語(yǔ)通訊。