從2008年設定的主叫6毛、被叫4毛開始，到現(xiàn)在已有九年時間，2012年、2013年左右就是降價的時機，但是在2015年，國家發(fā)改委又允許運營商自主定價，運營商便更加沒有動力修改收費規(guī)則，因為每個地市的情況都不一樣，套餐也有成千上萬種，對于運營商來說，修改計費方式不僅會減少收入，又增加工作量，所以就一拖再拖，從而導致運營商的系統(tǒng)越來越亂。

據(jù)了解，4G用戶以及部分3G用戶套餐大都早已沒有了語音長途漫游費這一計費項目，此次取消主要是針對2G套餐用戶和部分3G套餐用戶。根據(jù)工信部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年7月，全國移動電話用戶總數(shù)達13.7億戶，3G和4G用戶總數(shù)達到10.6億戶;2G手機套餐用戶達到3億戶，占總手機用戶數(shù)的22.62%，此次取消長途漫游費影響人群依舊龐大。中國電信董事長楊杰此前曾表示，全面取消手機國內長途費和漫游費，預計將惠及8000萬用戶。

有觀點認為取消長途漫游費將會讓運營商遭受損失，對此，資深通信專家項立剛(微博)分析稱，長遠看未必是損失，而是更大的收入空間。現(xiàn)在主流3G和4G套餐沒有長途漫游費，這部分用戶不存在變革問題。擔負費用的要么是多年的老套餐用戶，要么是只打電話不用流量的高齡消費者，借此機會，運營商可以把營銷重點轉移到流量上面，對于運營商和消費者是互利互惠。

流量消費是主流

事實上，運營商的移動用戶群早已改變了消費模式，不同于以前“煲電話粥”的情況，手機流量上網(wǎng)已經(jīng)成為大多數(shù)用戶的消費重點。因此，此次語音方面取消長途通話費和漫游通話費，并不算惠及所有用戶的舉措。

中國移動(微博)近日表示，使用“和4G”、“4G飛享”等套餐的用戶，因其國內通話(不含港澳臺)均已按照本地市話標準收取，不受此次取消國內長漫費用的影響。工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，移動數(shù)據(jù)業(yè)務收入同比增長29.3%，三家基礎電信企業(yè)固定數(shù)據(jù)及固定互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務收入實現(xiàn)1150億元，同比增長9.3%，占電信業(yè)務收入的15.3%;移動數(shù)據(jù)及移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務收入實現(xiàn)3209億元，同比增長29.3%，占電信業(yè)務收入的42.7%，拉動電信業(yè)務收入增長10.2個百分點。

移動電話通話量持續(xù)下降。1-7月，全國移動電話去話通話時長完成1.57萬億分鐘，同比下降4.7%;全國固定本地電話通話時長完成913億分鐘，同比下降18.5%，較上半年降幅收窄0.1個百分點。對于運營商來說，語音收入早已不占大頭，手機流量才是三大運營商目前的主要收入來源。數(shù)據(jù)顯示，2017上半年，中國聯(lián)通用戶流量總計25333億MB，增長326%，創(chuàng)造收入429億元，收入增長22.9%，流量單價降至16.93元/GB，降幅71%。同時，中國聯(lián)通4G用戶人均流量也從1.2GB/月飆升至3.3GB/月。

2017年上半年，中國移動的手機上網(wǎng)流量大幅度增長107.5%，在整體資費水平下降36%的情況下，其無線上網(wǎng)流量收入增長33.7%，達到1877億元，在通信服務收入中的占比超過50%，繼續(xù)發(fā)揮最大增收來源的作用;中國電信移動用戶數(shù)達到2.30億戶，比去年底凈增1485萬戶。其中4G終端用戶數(shù)達到1.52億 戶，比去年底凈增3015萬戶，4G終端用戶占移動用戶比達到66%，手機上網(wǎng)總流量同比上升126%。

運營商之所以現(xiàn)在取消電話長途漫游費，一方面是因為相關部門的要求，另一方面，損失這部分收入并不會在很大程度上影響運營商的業(yè)績。

被指誠意不足

北京商報記者隨機采訪的多名消費者均表示，9月1日取消長途漫游的“福利”并沒有多大影響，更希望運營商能取消手機流量的漫游費。

不少用戶反映，運營商在手機流量方面的降費情況并沒有足夠的誠意。以經(jīng)常出差的商務人士為例，消費者在當?shù)貢仁褂萌珖ㄓ昧髁?，而不是使用當?shù)亓髁浚率褂脩粼诔霾顣r，不得不再增加流量包，頻繁出差的用戶每月流量包甚至能達到10個。但實際情況是，當?shù)亓髁繀s用不完，也無法在其他地區(qū)使用，導致每月的話費只增不減。

“其實運營商在這方面的扣費上是存在漏洞的，在本地就應該優(yōu)先扣除本地流量，剩下的全國通用流量既可以在別的地區(qū)使用，也可以在本地使用，就能減少每月的話費。”付亮坦言。

在付亮看來，運營商在各地實施的當?shù)亓髁績?yōu)惠套餐是相對比較優(yōu)惠的，也對用戶讓了利，但在全國流量方面，基礎價格并沒有下降，比如60元/G的價格標準，本來是3G時代聯(lián)通設定的，卻到現(xiàn)在也沒有改變。但流量漫游費的取消似乎并不簡單。

運營商世界網(wǎng)總編輯康釗指出，流量屬于互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，不同運營商之間流量要結算，同一運營商內部的不同省公司之間難結算，不同地市分公司之間也要結算，比如說廊坊聯(lián)通的用戶在天津用手機上網(wǎng)，廊坊聯(lián)通要向天津聯(lián)通付互聯(lián)網(wǎng)結算費用，這種費用必然要由用戶承擔，所以流量必須分本地和非本地。這不是運營商自己能改變的，只有國家改革運營商之間的互聯(lián)網(wǎng)結算費用，在用戶層面才能取消本地流量和全國流量之分。

北京商報記者了解到，從今年6月15日起，歐盟地區(qū)的手機用戶在該地區(qū)內跨境旅行時使用手機接打電話、收發(fā)短信以及上網(wǎng)都不再被收取漫游費用，區(qū)域內通話費用將下調至每分鐘3.2歐分，短信費用下調至每條1歐分，上網(wǎng)的流量費用也逐步下調。用戶在歐盟28個國家內打電話、發(fā)信息、上網(wǎng)按原所在國手機運營商資費標準支付。

“提速降費幾年來，我的套餐價格并沒有變過，一直都是每月88元700M流量，所以并沒有體會到提速降費帶來的改變，運營商在這方面也沒有拿出足夠的誠意。”一位消費者說。