21ic通信網(wǎng)訊，最近看到一篇文章《電信運營商之惑：到底要不要高利潤》，微言大義是說老百姓不理解運營商“搜刮民脂民膏”日進斗金，而運營商自己作為企業(yè)要接受國家的利潤考核而不得不追求高利潤。所謂目前的狀態(tài)是運營商就像風箱里的老鼠，兩頭受氣——賺錢被視為搜刮百姓的膏脂，不賺錢則可能被拿下。

所謂怎么做都是錯——這是中國的電信運營商所面臨的不可逆轉(zhuǎn)的外部輿論環(huán)境，而且這種趨勢還有被愈演愈烈之勢，以至于運營商的各級管理者，不論是居廟堂之高的人還是處江湖之遠的基層員工，即使在遇到自己理直氣壯的事情時，考慮到當下的輿論大環(huán)境，而不得不采取息事寧人的處理方式。

可以說，中國的電信運營商所面臨的是嚴肅的轉(zhuǎn)型時期，而這種轉(zhuǎn)型與整個中國社會的大環(huán)境緊密相關，運營商并不能置身事外，而且更為要命的是，電信行業(yè)在中國向市場化改革的歷史過程中還往往承擔著早期試驗田的角色——這一次也并沒有例外，以民間資本進入壟斷行業(yè)為例，電信行業(yè)的推進力度和速度相比其他同類的壟斷行業(yè)還是有很大的進展。

那么，在轉(zhuǎn)型的時期，電信運營商到底是應該承擔起什么樣的責任？是按照總理的提法，讓全國人民共享改革紅利，讓老百姓都能以更低價甚至免費的享受通信服務，作為公益性國企出現(xiàn)？還是繼續(xù)作為賺錢的機器積累更多的“國有資本”？

在這個看似悖論的，只能二選一的選項中，其實我們忽略了一個事實，即電信運營商之所以要壟斷經(jīng)營的最原始初衷——通信的普遍服務。

為任何人、任何時間、任何地點提供用得起的通信服務——這是電信運營商的最基本的義務。所以我們看到這個義務表現(xiàn)在中國的就是三大基礎電信運營商所提供的村村通工程，一種以行政命令和分配的方式執(zhí)行的另類的普遍服務義務。

可惜，在官方的宣傳中，有關電信運營商為國民提供的普遍通信服務，鮮有提及，而有關行業(yè)管理部門在一些公開的場所比如人大會期間或者部委的工作總結(jié)中，只是把資費的下降作為忽悠老百姓的事情，閉口不提電信運營商在荒漠、高山、草地、無人區(qū)、偏遠農(nóng)村山區(qū)提供的基本通信服務。

而運營商自己，也總是強調(diào)自己的利潤和發(fā)展，對于為國民提供的普遍服務，往往筆墨甚少。

這難免會只是讓公眾記住運營商只有日進斗金年利潤千億的土豪形象，至于為貧窮落后地區(qū)的普遍通信服務，為弱勢群體提供的通信服務，或者被選擇的忽視或者根本為人不知。

所以，老百姓認為運營商搜刮民脂民膏而不為老百姓做事，自是順理成章，怪不得別人。

普遍服務是要虧錢的，作為接受考核的央企，電信運營商就必須要找到能賺錢的路子，否則運營商就會沒有資金去支撐基本的普遍服務，或者說即使能支撐也不能長久。

所以，我們要把運營商所謂搜刮民脂民膏分開來看：

1)一部分利潤是從發(fā)達地區(qū)從富人群體獲得，是為了補償貧困地區(qū)弱勢群體；

2)一部分是為了滿足發(fā)展的需要，比如為了支撐更多的用戶，為了為用戶提供更好的通信服務(例如4G)

3)一部分是為了滿足國家考核利潤增長的需要

4)一部分是為了滿足管理者政績的需要。

所以，如果我們從這四個方面看運營商對利潤的追求，其實有些方面的是無可厚非的，比如在第一部分和第二部分，如果不追求利潤，恐怕受損的是所有人。

除了這兩部分之外，其他的利潤追求，恐怕就需要正確的政績觀了，行業(yè)的管理者和企業(yè)的管理者都要去正確的政績觀。

我并不是說第三和第四部分的利潤不應該追求，畢竟上進心和追求進步是人類社會進步的原動力之一，而是說，要通過制度設計，能夠維持一個基本的限制，避免因人因時而對行業(yè)的發(fā)展帶來竭澤而漁的后果。

這需要智慧，當然，智慧并不常有。

不過說實話，你現(xiàn)在不讓運營商追求利潤了，他們還真不知道要去干什么了，畢竟這么多年，我們這個社會都是一切向錢看的狀態(tài)。