21ic通信網訊，當前，互聯網、移動通信、電視網絡的融合已不可避免，在市場作用下，各種資源正自發(fā)進行優(yōu)化配置。比如在杭州，華數和阿里巴巴開展合作，市民可通過電視實現淘寶購物。無論對于電信運營商還是廣電而言，與互聯網公司合作推進業(yè)務融合，引入民資，尋找合理的商業(yè)模式是由下而上推動三網融合、乃至電信業(yè)變革的有益探索。監(jiān)管體系也亟需適應當前新變化，破除體制性障礙，推進電信市場真正開放。日前召開的十八屆三中全會開啟新一輪改革。此前，國務院發(fā)展研究中心公布的其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案，以三網融合為背景提出了電信業(yè)改革的建議。在4G發(fā)牌的關鍵節(jié)點，這份報告讓電信業(yè)重組預期升溫。

事實上，在移動互聯網和新一代信息技術推動下，電信行業(yè)邊界不斷拓展，融合業(yè)務層出不窮，產業(yè)鏈各方在市場之手的作用下正一步步推翻行業(yè)藩籬。小米、樂視、愛奇藝、京東等互聯網企業(yè)，創(chuàng)維、康佳、TCL、長虹等傳統(tǒng)電視廠商，以及鵬博士等民營電信運營商競逐盒子市場；除了中國電信和中國聯通的IPTV外，近日，中國移動四川互聯網電視業(yè)務正式啟動，預示著傳統(tǒng)電信運營商均加入這場客廳搶奪戰(zhàn)。而相對于前者，廣電方的改革則顯得緩慢和沉寂。

從某種程度上說，國家級廣電網絡公司動向將是牽動三網融合走向、乃至電信市場格局的重要力量。由是，三網融合不僅是新一輪電信業(yè)改革的背景，而且有望成為電信業(yè)改革的突破口。

　　電信業(yè)重組風聲再起，落腳點或在廣電網

三網融合市場吸引著越來越多跨行業(yè)的競爭者，政策層面的推動也不遺余力。國務院出臺《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，明確提出要全面推進三網融合，加快電信和廣電業(yè)務雙向進入。工信部印發(fā)《信息化發(fā)展規(guī)劃》，強調組織實施三網融合全面推廣工作。被業(yè)界熱議的“383”改革方案，更明確提出“加快業(yè)務相互開放，實質性推進三網融合。實現電信、互聯網、廣電主體業(yè)務相互開放和相互進入。整合分散的監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一監(jiān)管體系。再次重組電信企業(yè)，形成多家競爭實力相當的電信運營商”。

盡管以三網融合為背景的“383”改革方案只是一份報告，其提到的電信業(yè)重組是否能被政府采納仍是未知數，但卻為審視當前電信業(yè)的發(fā)展提供了一個視角。

關于電信重組，分析人士將之歸結為三大運營商的重組、國家級廣電網絡公司的建立以及民資逐步進入電信業(yè)。當前，三大運營商經過多次重組已經市場化，并在3G市場基本形成了三足鼎立的均衡之勢，且恰逢4G發(fā)牌關鍵時期，短時間內，三大運營商重組已無必要；民資在政策推動下，正通過虛擬運營商牌照撬開電信市場大門；唯獨國家級廣電網絡公司的建立、全國廣電系統(tǒng)網絡的整合等給市場留下想象空間。