4月30日下午特稿（李明）4月的最后一天，“中國電信業(yè)將再重組 成立國家基站公司”的傳聞一經(jīng)曝出，立即在業(yè)內(nèi)激起千層浪。

那么，如果國家基站公司成立的傳聞屬實，將會對運營商、設(shè)備商、最終用戶乃至整個中國的電信運營市場產(chǎn)生怎樣的影響呢？是向“兩桶油”看齊，還是實現(xiàn)真正意義上的“網(wǎng)業(yè)分離”？也許這一切不是簡單的“洗牌”二字就能夠回答清楚的。

用戶受益

今日有媒體報道稱，一個由三大電信運營商共同持股的“國家基站公司”已經(jīng)敲定，注冊資金百億左右，在級別上將與三大電信運營商平起平坐。今后三大運營商不再自建基站，而是租用國家基站公司的基站，維護工作也交給國家基站公司。運營商的存量基站、鐵塔、管道也逐步裝進這個超級基站公司。

從紙面上看，如果上述消息屬實，這應(yīng)該是一個較為激進的網(wǎng)業(yè)分離重組方案。所謂網(wǎng)業(yè)分離，是指將骨干網(wǎng)、接入網(wǎng)等具有公共性質(zhì)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)交由政府企業(yè)壟斷經(jīng)營，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等競爭性業(yè)務(wù)由社會企業(yè)運營，實行自由競爭，同時業(yè)務(wù)運營商向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者支付接入費用。

“國家基站公司的成立，將引導(dǎo)運營商向業(yè)務(wù)市場轉(zhuǎn)型。”賽迪顧問通信產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理陳暢在接受C114獨家專訪時表示，“這對于用戶而言是個利好消息，運營商將更加聚焦業(yè)務(wù)層面的激烈競爭，對電信資費的下降提供了一定的條件，為用戶獲得更加專業(yè)的電信服務(wù)提供了有利條件，并且將引導(dǎo)運營商向業(yè)務(wù)市場轉(zhuǎn)型。”

4G建網(wǎng)減負(fù) 三大運營商均有好處

“對于運營商而言，如果能按照理想的設(shè)計狀態(tài)實施，成立國家基站公司對于三大運營商都是有好處的，區(qū)別在于好處的多少和付出的多少。從表面上看，中國移動可能付出的多一些、得到的好處少一些，聯(lián)通和電信可能付出少一些、得到的好處多一些。”陳暢指出。

據(jù)該報道稱，此次國家基站公司成立，是三大運營商力促而成。中國電信和中國聯(lián)通力推此事十分容易理解，二者無論在存量基站的數(shù)量上還是新建基站的數(shù)量上都無法與中國移動相提并論，國家基站公司成立后，實現(xiàn)資源共享，雙方可以用更小的成本來迅速部署基站。

而在陳暢看來，“如果成立國家基站公司，這對于中國移動也有好處。中國移動承擔(dān)著4G TD-LTE的發(fā)展重任，最迫切的是在4G上的投入，如果成立國家基站公司中國移動顯然會省很多的力，更利于中國移動在4G上占據(jù)優(yōu)勢。”

設(shè)備商擔(dān)憂 避免壟斷及價格戰(zhàn)

當(dāng)然，從決策層的角度來看，電信業(yè)再重組成立國家基站公司，這個決定也可能存在一定風(fēng)險。例如，設(shè)備商、服務(wù)提供商可能將因基站公司濫用壟斷地位而面臨更加慘烈的市場競爭。

“對于設(shè)備商而言，成立國家基站公司未必是個好消息。”陳暢指出，“對于設(shè)備商而言，未來可能會擔(dān)心市場會不會形成新的壟斷。以前設(shè)備商面對的是三家運營商客戶，集采時會有所選擇和博弈；一旦國家基站公司成立，設(shè)備商只面對一家客戶時就未必是好事，需要擔(dān)心會不會形成新的壟斷，甚至是更加慘烈的價格戰(zhàn)。”

事實上，當(dāng)今電信設(shè)備市場已經(jīng)告別了十幾年前那種高利潤的時代，逐步進入同質(zhì)微利時代，設(shè)備商利潤正極具下滑。一旦價格戰(zhàn)再次打響，身心俱疲的設(shè)備商在技術(shù)研發(fā)等方面的投入勢必會受到影響，這也不利于電信業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

著眼點在新建基站 存量基站納入過程漫長

目前，面對OTT、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的迅猛發(fā)展，三大運營商在全業(yè)務(wù)時代的市場競爭中優(yōu)勢地位受到了巨大沖擊，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型刻不容緩。而實現(xiàn)一定程度上的網(wǎng)業(yè)分離、放手網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護之后，運營商有可能輕裝上陣。

但從未來具體的實施效果來看，成立國家基站公司這個重組方案還存在很多疑問。“例如，如果成立國家基站公司，今后三大運營商不再自建基站，而是租用國家基站公司的基站，但運營商原有的資源、存量基站如何逐步納入國家基站公司、采用怎樣的形式納入等問題都存在不確定性。此外，原有的資源包括站址資源、管道資源的共享會不會遇到問題也需要重點考慮。”陳暢強調(diào)。

從實際情況來看，網(wǎng)業(yè)分離很難一步到位，網(wǎng)業(yè)完全分離也不太可能，運營商不可能馬上放棄傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢、將原有的網(wǎng)絡(luò)資源交給國家基站公司而只去專心做業(yè)務(wù)，因此短期內(nèi)對中國的電信運營市場格局不會有太大的影響。

陳暢認(rèn)為，“成立國家基站公司這個政策的核心應(yīng)該是著眼于新建網(wǎng)絡(luò)、新建基站，而不是著眼于原有的網(wǎng)絡(luò)資源、基站資源。如果成立國家基站公司，也許運營商的存量基站、鐵塔、管道將逐步裝進國家基站公司，但這個逐步的過程應(yīng)該是非常漫長的。”