根據(jù)工信部、上海市政府發(fā)布的文件，外資企業(yè)在上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的試點(diǎn)即將開(kāi)始，這意味著繼虛擬運(yùn)營(yíng)商之后，外資企業(yè)也終于有機(jī)會(huì)正式進(jìn)入中國(guó)通信市場(chǎng)，只不過(guò)外資只能經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)，且增值電信業(yè)務(wù)已是走下坡路的業(yè)務(wù)。

外資在華可經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)

工信部于近日公布了《中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理辦法》，宣布推進(jìn)中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)增值電信業(yè)務(wù)試點(diǎn)開(kāi)放工作。

據(jù)悉，外商投資企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)的增值電信業(yè)務(wù)及外方投資者的出資比例，由工業(yè)和信息化部根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。

試驗(yàn)區(qū)外商投資企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：經(jīng)營(yíng)者為在試驗(yàn)區(qū)依法設(shè)立的公司。有與開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員。有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力。注冊(cè)資本最低限額為100萬(wàn)元人民幣。有必要的場(chǎng)地、設(shè)施、技術(shù)方案以及網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度和措施，其中服務(wù)設(shè)施須設(shè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)。公司及其主要投資者和主要經(jīng)營(yíng)管理人員三年內(nèi)無(wú)違反電信監(jiān)督管理制度的違法記錄。

從上面可看出，外資在上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)營(yíng)電信增值業(yè)務(wù)的門檻不高，由上海市通信管理局負(fù)責(zé)管理。

曾審批通過(guò)4家

電信增值業(yè)務(wù)曾經(jīng)是非?；鸨碾娦艠I(yè)務(wù)，基本上每個(gè)手機(jī)用戶都不可避免地使用過(guò)電信增值業(yè)務(wù)，因?yàn)橐苍鵀橥赓Y所鐘情。

歷史上，曾有4家外商投資電信企業(yè)獲得原信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的增值業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，此外，還有近20家企業(yè)向我國(guó)通信主管部門提出外商投資電信企業(yè)的申請(qǐng)。

這4家企業(yè)包括：聯(lián)通時(shí)科北京信息技術(shù)有限公司、鴻聯(lián)九五信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司、上海美斯恩網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)有限公司、北京五洲縱橫體育事業(yè)發(fā)展有限公司。其中的聯(lián)通時(shí)科由中國(guó)聯(lián)通控股，韓國(guó)SK電訊參股，不算真正的外資企業(yè)，上海美斯恩網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)有限公司即微軟旗下的MSN，是真正的外資企業(yè)。

另外，據(jù)悉，增值電信領(lǐng)域的上萬(wàn)家企業(yè)80%有民營(yíng)資本和外資參與，但極少有外資主導(dǎo)的。

外商投資租用許可證導(dǎo)致后來(lái)遭嚴(yán)管

不過(guò)，外資進(jìn)入增值電信領(lǐng)域在2006年時(shí)遭到重創(chuàng)。

2006年7月，針對(duì)一些外國(guó)投資者通過(guò)域名授權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)授權(quán)等形式，規(guī)避有關(guān)法規(guī)要求，在中國(guó)境內(nèi)從事非法經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)，原信息產(chǎn)業(yè)部宣布，增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者所使用的互聯(lián)網(wǎng)域名、注冊(cè)商標(biāo)應(yīng)為其(含公司股東)依法持有；申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的場(chǎng)地和設(shè)施應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)許可證業(yè)務(wù)覆蓋范圍內(nèi)設(shè)置，并經(jīng)營(yíng)者所獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的增值電信業(yè)務(wù)相適應(yīng)。

同時(shí)，原信產(chǎn)部已發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)外商投資經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)管理的通知》，旨在對(duì)外國(guó)投資者與中國(guó)境內(nèi)增值電信公司的違規(guī)合作行為進(jìn)行規(guī)范，維護(hù)公平的市場(chǎng)環(huán)境。

業(yè)內(nèi)人士當(dāng)時(shí)分析稱，這一新措施有可能涉及到大部分在華的外資網(wǎng)站。外商投資租用許可證在中國(guó)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮，引發(fā)管理難題。

因此，原信產(chǎn)部要求，已取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的公司應(yīng)開(kāi)展自查自糾。有關(guān)部門在增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證日常審批工作中要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其域名、注冊(cè)商標(biāo)、服務(wù)器等設(shè)施的設(shè)置以及信息安全保障承諾等材料的審查，對(duì)不符合上述要求的，依法不予批準(zhǔn)。

在這種情況下，外資進(jìn)入增值電信領(lǐng)域的路徑基本被堵死了，雖然說(shuō)，名義上外資可以經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)，但實(shí)際上外商投資電信企業(yè)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證由工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)審批，難度之大可想而知，通過(guò)審批的概率太低。

而此次上海自貿(mào)區(qū)改革，給了外資進(jìn)入中國(guó)增值電信領(lǐng)域一個(gè)新的機(jī)會(huì)。之前國(guó)家是加強(qiáng)對(duì)外資進(jìn)入增值電信領(lǐng)域的管理，如今是放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，且下放至上海通信管理局審批，通過(guò)的概率增加無(wú)數(shù)倍，時(shí)代顯然不一樣了。