《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提出推進(jìn)智慧城市建設(shè)，或?qū)?dòng)城市大數(shù)據(jù)收集。

3月24日召開的第二屆智慧城市與智能系統(tǒng)院士論壇上，據(jù)中國工程院常務(wù)副院長(zhǎng)、中國工程院院士潘云鶴透露，中國工程院今年完成第一期智能城市項(xiàng)目之后，將進(jìn)行第二期項(xiàng)目《中國智能城市建設(shè)與大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略研究》，城市大數(shù)據(jù)中最重要的信息如城市建設(shè)、環(huán)境、教育、醫(yī)療等尚待聚集。

早在兩年前，中國工程院開啟重大專項(xiàng)《中國智能城市建設(shè)與推進(jìn)戰(zhàn)略研究》，這個(gè)專項(xiàng)把智能城市的建設(shè)分為城市建設(shè)、信息、產(chǎn)業(yè)、管理等四個(gè)領(lǐng)域的智能化，分別由一批院士擔(dān)任負(fù)責(zé)人，并提出智能城市的推進(jìn)戰(zhàn)略。

兩萬億投資盛宴

作為探索中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措，中國智慧城市試點(diǎn)數(shù)量已經(jīng)增至近200個(gè)，其中第一批試點(diǎn)城市中80多個(gè)城市簽訂了智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書，意味著這些試點(diǎn)城市進(jìn)入了實(shí)質(zhì)創(chuàng)建期。

據(jù)潘云鶴透露，根據(jù)發(fā)改委向全國政協(xié)的報(bào)告，到2012年年底，已經(jīng)有超過230個(gè)城市，在政府工作報(bào)告或“十二五”規(guī)劃中提出建設(shè)智慧城市，估計(jì)投資將超過2萬億元。

今年兩會(huì)期間，包括杭州等更多城市提出了建設(shè)智慧城市的相關(guān)提案。由政府主導(dǎo)的智慧城市建設(shè)更多的落腳在基本公共服務(wù)領(lǐng)域，需要相應(yīng)的政府配套資金引導(dǎo)。

根據(jù)國開行與住建部下屬的中國城市科學(xué)研究會(huì)簽訂的《“十二五”智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，國開行將在“十二五”的后3年內(nèi)，提供不低于800億元的投融資額度支持中國智慧城市建設(shè)。

根據(jù)協(xié)議，國開行與住建部將以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，加強(qiáng)在智慧城市試點(diǎn)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧城市綜合運(yùn)營平臺(tái)、城鎮(zhèn)水務(wù)建設(shè)和運(yùn)營項(xiàng)目、建筑節(jié)能與綠色建筑項(xiàng)目等領(lǐng)域的合作。

“建設(shè)資金的來源是智慧城市關(guān)鍵問題之一，雖然國開行已與住建部簽訂800億的智慧城市專項(xiàng)協(xié)議，但真正用起來的錢還不多，主要原因是智慧城市的系統(tǒng)很多時(shí)候是服務(wù)型的，不是盈利性的，更多體現(xiàn)社會(huì)效益而非經(jīng)濟(jì)效益，其還款缺乏合理的商業(yè)模式來保障。”智慧中國（控股）有限公司常務(wù)副總裁閻鏡予告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

首批國家智慧城市試點(diǎn)——瀏陽河柏加鎮(zhèn)即由智慧中國集團(tuán)承建智慧低碳產(chǎn)城融合示范區(qū)項(xiàng)目。

在閻鏡予看來，智慧城市在中國發(fā)展還處于起步期，需要政府投資和社會(huì)投資相結(jié)合，需要用有現(xiàn)金流的短期可盈利項(xiàng)目，帶動(dòng)短期內(nèi)不能產(chǎn)生效益的服務(wù)性、公益性和長(zhǎng)期投資項(xiàng)目，采取政企合作模式，平衡智慧城市建設(shè)各個(gè)參與主體的長(zhǎng)短期收益，為智慧城市建設(shè)提供第一推動(dòng)力。隨著智慧城市產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等規(guī)?；?yīng)呈現(xiàn)，成本大幅度降低，智慧城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益才能真正體現(xiàn)。

近幾年，中國智慧城市的投資逐年增加，在歐美國家，智能應(yīng)用主要于智慧醫(yī)療和智慧交通，這與IBM提出的方案大體吻合。

“但是中國在平安城市中做得很大，這個(gè)是IBM沒有想到的，中美的情況看起來有很大的不同。”潘云鶴表示。

中科院一位與地方合作智慧城市項(xiàng)目的人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，在與地方政府的接觸過程中，很多地區(qū)對(duì)智慧城市的理解還停留在安防系統(tǒng)層面，也就是只注重對(duì)人的監(jiān)控，距離如何提供更好的公共服務(wù)仍有相當(dāng)距離。

數(shù)據(jù)開放是智能城市的前提

“智能城市的建設(shè)，十分重要的是要把數(shù)據(jù)的孤島打通，加強(qiáng)人類社會(huì)、物理世界和信息世界的彼此連結(jié)，這就是本質(zhì)。”潘云鶴表示。

但是城市中有更多的大數(shù)據(jù)，在公開的數(shù)據(jù)庫檢索不到，比如城市的環(huán)境、金融、教育、養(yǎng)老等情況只能查到初步數(shù)據(jù)，更深入的數(shù)據(jù)在網(wǎng)上無從尋找。

對(duì)于很多公共數(shù)據(jù)不開放的原因，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，還是信息安全的問題。

“如果我們把所有的數(shù)據(jù)都放在一個(gè)平臺(tái)上，這個(gè)平臺(tái)一旦不安全，相當(dāng)于整個(gè)城市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都泄密了，尤其是企業(yè)的數(shù)據(jù)，就會(huì)產(chǎn)生很大的問題，此外，還有行政管理的問題和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題，但只要安全和行政管理能夠得到解決，其他的問題都能迎刃而解。”閻鏡予表示。

據(jù)悉，上海市斥資8億元整合各個(gè)醫(yī)院的數(shù)據(jù)，為500萬市民建成統(tǒng)一的健康數(shù)字檔案，各家醫(yī)院之間可以共享，聽到這個(gè)消息之后，有國外信息公司提出，想用15億的代價(jià)獲得對(duì)數(shù)據(jù)的分析權(quán)限，但最后沒有獲得主管部門的同意。

“我們知道這些數(shù)據(jù)的寶貴程度，可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)巨大的變化，但是需要企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)和政府三方合作，才能把這項(xiàng)事情推向極致。”潘云鶴表示，要通過立法保護(hù)信息安全。

在他看來，城市大數(shù)據(jù)中最重要的信息如城市建設(shè)、環(huán)境、教育、醫(yī)療等尚待聚集。

“中國的"四化"建設(shè)和政府結(jié)構(gòu)十分有利于城市大數(shù)據(jù)的建設(shè)與應(yīng)用，發(fā)展得好的話，我們?cè)?strong>智能城市的建設(shè)方面有希望領(lǐng)跑全球。”潘云鶴預(yù)計(jì)。