負責統(tǒng)籌三大運營商鐵塔、管線等設施的“國家鐵塔公司”掛牌倒計時。

南都從消息人士處獲悉，國家要求“鐵塔公司”6月底前必須完成掛牌，今后三大運營商不再自建鐵塔等基礎設施，而是租用國家鐵塔公司資源，維護工作也交由鐵塔公司。“組建鐵塔公司有兩大目的，一是將基礎資源統(tǒng)一管理，倒逼運營商進行業(yè)務創(chuàng)新；二是落實十八屆三中全會精神，讓民營資本進入原本壟斷的電信行業(yè)。”

運營商內部人士憂心，鐵塔公司成立、虛擬運營商殺到、營改增等多重壓力下，運營商黃金時代一去不返。不少運營商人士希望加入“鐵塔公司”，“旱澇保收”。

鐵定引入民營資本

新公司名暫定為“國家鐵塔公司”，負責統(tǒng)籌建設通信鐵塔設施，提高電信基礎設施共建共享水平，降低行業(yè)建設成本。

鐵塔公司注冊資金百億元之巨，級別與目前的三大電信運營商平起平坐。目前，三家公司股權分配方案是，中國移動將占有最大份額，約40%，中國聯(lián)通和中國電信各占30%。

消息人士向南都透露，十八屆三中全會明確要求擴大電信業(yè)對民企的開放力度，因此鐵塔公司未來一定會引入民營資本。“但民營資本整體占比不超過49%，必須保證國有控股。而單一股東所占股比也不允許超過中國移動。”

今年3月26日，國資委牽頭，會同工信部，組織三大運營商召開過一次協(xié)調會。此次會議研究討論了鐵塔公司組建涉及的重要問題，明確設立鐵塔公司協(xié)調組和籌備組。其中，協(xié)調組負責協(xié)調公司組建中的重大事項，籌備組負責具體的公司組建工作。國資委副主任、黨委副書記張喜武任協(xié)調組組長。

南都獲悉，目前現(xiàn)存基站數(shù)量最多的中國移動主導了鐵塔公司的籌建工作，籌建辦甚至設在了中國移動總部。

據(jù)通信行業(yè)作家尚曉蒲透露，由三大運營商共同組建的鐵塔公司現(xiàn)已明確分工。其中，中國移動將負責T D D與FD D基站的建設與維護，中國電信負責光進銅退以及農村無線寬帶基站的建設與維護，中國聯(lián)通負責城市免費WiFi無線上網(wǎng)基站建設與維護。

運營商黃金時代不再

建立鐵塔公司的目的，按工信部的說法是為“進一步提高電信基礎設施共建共享水平”，其實也是工信部力推5年多而收效甚微的“電信基礎設施共建共享”的延續(xù)。

2008年10月，工信部出臺了關于推進電信基礎設備共建共享的文件，希望借此遏制運營商為了爭奪資源，在同一地點建多個鐵塔的現(xiàn)象。到了2012年，工信部關于共建共享的指標要求上升到，共建率：鐵塔55%、桿路30%、基站45%、管道40%、室內分布系統(tǒng)30%；共享率：鐵塔50%、桿路70%、基站50%、管道45%、室內分布系統(tǒng)40%。

但三大運營商對于共享共建熱情不高，共享率遠低于工信部要求，某種程度上也造成了重復建設。

相關統(tǒng)計顯示，如果三大運營商聯(lián)合關閉1萬個基站，可減少的支出將超200億元，如果減少10萬個基站，運營商減少的開支將超2000億元，退還土地面積達數(shù)萬畝。

但國家成立鐵塔公司的目的顯然不只于此。網(wǎng)絡資產一旦如水、電、氣一樣，由政府統(tǒng)一管理，配套的全市場化競爭管理機制也將逐步到位。

“未來運營商不需要再建設鐵塔、機房、管線等基礎設施，而要集中在戰(zhàn)略、營銷、業(yè)務創(chuàng)新上。鐵塔公司的成立也迫使運營商調整并尋求業(yè)績增加方式，不是靠投資拉動增長，而是真正靠創(chuàng)新獲得市場競爭力，推動電信業(yè)改革。”某運營商人士向南都強調。

困難也顯而易見。消息人士透露，主管部門已經明確，未來運營商的營銷成本要削減一半左右，既要創(chuàng)新，又要成本控制，可以說是“螺螄殼里做道場”。

而6月1日開始，電信業(yè)納入營改增試點范圍。稅率分兩檔，基礎電信服務征收11%的稅率，增值電信服務適用6%的稅率。由于三大運營商之前稅率僅3%，調整后稅率增加數(shù)倍，對運營商利潤造成巨大壓力。據(jù)測算，運營商稅后凈利潤可能會下滑15%甚至更多。再加上虛擬運營商和O T T公司們的夾擊，電信運營商內部人士都大嘆“日子難過”。

不少“求穩(wěn)”的運營商人士希望可以去新成立的鐵塔公司，因為鐵塔公司資源具有壟斷性，而通信服務已成紅海。更有相當數(shù)量的三大運營商高層及業(yè)務骨干，跳槽去虛擬運營商、互聯(lián)網(wǎng)公司等任要職，年薪至少翻番。

[觀點]

正方

1.作為為三大運營商共同服務的集中運營專業(yè)公司，鐵塔公司具有與物業(yè)單位進行集中談判能力，議價能力提高。一定程度上可降低三大運營商尋找租賃鐵塔站址的難度。

2.若經營良善，可提高鐵塔利用率，有利于降低三大運營商的網(wǎng)絡運維成本，提高三大電信運營商的網(wǎng)絡覆蓋質量。

3.倒逼運營商提升效率，加大創(chuàng)新力度；引入民營資本，打破壟斷，推進電信業(yè)改革。

反方

1.鐵塔公司成立后，現(xiàn)存的三大網(wǎng)絡競爭變成一張大網(wǎng)，事實上形成了新的電信基礎設施壟斷。譬如，之前運營商要努力提高網(wǎng)絡覆蓋率，否則用戶會跑到競爭對手那里；現(xiàn)在，運營商的網(wǎng)絡覆蓋率統(tǒng)統(tǒng)一樣。

2 .鐵塔公司具有壟斷地位，站址獲取成本將全部轉嫁給三大電信運營商，還可能不考慮站址獲得的合理成本，導致站址成本虛高。

3 .一些效益較差的邊緣地區(qū)，三大運營商的部分普遍服務職能將受制于鐵塔公司。