中韓兩國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新五年規(guī)劃70%的發(fā)展目標(biāo)相同，但是，韓國企業(yè)的科技競爭能力早已經(jīng)擠進(jìn)了全球前五強(qiáng)

　　創(chuàng)新能力源于民族精神。而中國科技發(fā)展，在官本位思想的長期腐蝕下，創(chuàng)新能力讓位于政府公關(guān)能力；民間科技創(chuàng)新能力受制于傳統(tǒng)的官僚管理體制?？陀^上造成了：科技管理部門提供的資金越多，科研部門主動(dòng)創(chuàng)新能力就越小；經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，民族創(chuàng)新的能力反而越弱的怪相。

　　韓國科技起步晚中國10年

　　漫步韓國街頭，舉目四望，韓國品牌的汽車招搖過市。可是在中國，街頭最豪華的汽車都是外企或合資企業(yè)的產(chǎn)品。當(dāng)許多人沉浸在中國成為世界工廠的興奮之中時(shí)，韓國在科技領(lǐng)域已遠(yuǎn)遠(yuǎn)地走到前頭。 

　　科技部副部長尚勇6月在深圳公開對上百家企業(yè)代表說：“韓國科技起步比我們晚10年，為什么在很多領(lǐng)域韓國遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先？很重要的一點(diǎn)是韓國有很強(qiáng)的民族精神，并把創(chuàng)新形成了國家的意志。”

　　在舉辦足球世界杯期間，韓國全民的亢奮狀態(tài)讓全世界的球迷們深有感觸。但是，僅有民族狂熱顯然是不夠的，韓國科技主管部門把民族的精神變成了促進(jìn)科技發(fā)展的動(dòng)力，并且在各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)形成了有機(jī)的整體，把扶持和發(fā)展本國高科技企業(yè)當(dāng)成使命，形成國家和地方經(jīng)濟(jì)的評價(jià)體系。當(dāng)我們熱衷于市場換技術(shù)的時(shí)候，韓國人早已把發(fā)展科學(xué)技術(shù)，提高民族的創(chuàng)新能力上升為國家意志，并且制定了具體的法律制度。 

　　朝鮮半島大規(guī)模軍事沖突結(jié)束以后，韓國百廢待興。在吸收美國和其他國家的先進(jìn)技術(shù)之后，韓國在很短的時(shí)間內(nèi)重建了自己的工業(yè)體系，并且把科技發(fā)展作為自己的立國之本。面對外國企業(yè)提出的誘人合作條件，韓國企業(yè)始終不放棄自有品牌。經(jīng)過幾十年的辛勤培育，韓國在汽車、半導(dǎo)體、高速鐵路、核電站等項(xiàng)目上都擁有了領(lǐng)先世界的技術(shù)，并且成功地將知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，繼續(xù)推動(dòng)韓國的產(chǎn)業(yè)革命。

　　可是在中國，土地?fù)Q技術(shù)、市場換技術(shù)的發(fā)展模式，長期成為許多地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首選。有些地方政府官員為了在短期內(nèi)出政績，甚至默許縱容科研單位利用虛假材料申報(bào)科研項(xiàng)目。

　　韓國的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，技術(shù)的模仿并不可怕，可怕的是滿足于模仿他人，而缺乏民族氣節(jié)，失去創(chuàng)新的能力。比較中韓兩國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新五年規(guī)劃，在70%的領(lǐng)域兩國發(fā)展目標(biāo)相同，但是，韓國企業(yè)的科技競爭能力早已經(jīng)擠進(jìn)了全球的前五強(qiáng)，可中國企業(yè)仍然徘徊在門外。 

　　中國并非沒有優(yōu)秀的科技工作者

　　民族精神不是一句空洞的口號(hào)，而是民族品質(zhì)的集中體現(xiàn)。從功能上來看，民族精神首先體現(xiàn)為一個(gè)民族的凝聚能力，從價(jià)值上來看，民族精神體現(xiàn)為一個(gè)民族的創(chuàng)新能力。如果一個(gè)民族缺乏凝聚力，那么縱然有許多科技工作者投身于創(chuàng)新事業(yè)，由于不能夠形成合力，整個(gè)民族的創(chuàng)新能力仍然無法體現(xiàn)。

　　在中國并非沒有優(yōu)秀的科技工作者，但是在條塊分割的官僚體制下，優(yōu)秀科技工作者的創(chuàng)新能力難以得到充分的發(fā)揮。在某些地方，由于官僚主義作風(fēng)盛行，科技工作者不但不能享受應(yīng)有的待遇，反而由于缺乏人際關(guān)系處理能力，而陷入困境。

　　如果沒有良性的促進(jìn)科技創(chuàng)新機(jī)制，沒有通過民主改革而形成的凝聚力，那么，中國的科技工作者得不到創(chuàng)新的動(dòng)力支持。 

　　韓國的科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)，不是自上而下，而是自下而上。在韓國，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，每一個(gè)企業(yè)經(jīng)營者都深刻地意識(shí)到，如果缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就不會(huì)得到政府的支持，更不會(huì)得到民眾的理解和歡迎。因此，在韓國擁有自主的品牌，成為創(chuàng)業(yè)者最原始的動(dòng)力。

　　而在中國，科技創(chuàng)新仍然源于政府推動(dòng)。在政府主導(dǎo)下，科技經(jīng)費(fèi)的發(fā)放、科技成果的評估、科技成果的推廣乃至科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)都嚴(yán)重依賴政府。這樣的科技促進(jìn)體制，容易滋生官僚主義，容易產(chǎn)生苦樂不均的現(xiàn)象，容易培養(yǎng)伸手向上的惰性，甚至容易扼殺民間科技創(chuàng)新活動(dòng)。

　　愛國主義教育必須注入科技創(chuàng)新內(nèi)容

　　提高中國科技創(chuàng)新能力，必須從改變中國的科技管理體制入手，通過重塑民族精神，鼓勵(lì)民間自主創(chuàng)新。至少應(yīng)做好以下幾方面的工作： 

　　首先，必須建立全國科技統(tǒng)籌委員會(huì)，廣泛吸收社會(huì)民間人士參加科技規(guī)劃和資金分配工作?？萍冀y(tǒng)籌委員會(huì)由總理直接領(lǐng)導(dǎo)，通過召開一年一度的科技統(tǒng)籌委員會(huì)，制定中國科技規(guī)劃；根據(jù)規(guī)劃合理分配財(cái)政資金。政府不再組織科技評審、不再組織項(xiàng)目驗(yàn)收、不再直接管理科技經(jīng)費(fèi)。科技統(tǒng)籌委員會(huì)可以通過民主決策的方式，確定未來中國長期、中期和短期科技發(fā)展目標(biāo)，可以通過投標(biāo)招標(biāo)的方式，公開科技資金的分配情況。

　　其次，在愛國主義教育中必須注入科技創(chuàng)新的內(nèi)容。愛國主義教育不等于革命教育，更不僅等于革命先烈教育。愛國主義教育必須宣傳科技創(chuàng)新人才，必須把推動(dòng)歷史前進(jìn)的科技工作者放在優(yōu)先的地位。

　　第三，必須改變“損不足以補(bǔ)有余”的科技管理體制，將有限的科技資金，通過公開透明的方式撥付給最基層的單位。當(dāng)前這種“對花澆水，根部缺乏水分”的現(xiàn)象，再也不能繼續(xù)下去了。

　　(作者為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授)