國家環(huán)保總局污控司副司長趙華林在12月8日由中國移動通信、摩托羅拉、諾基亞3家企業(yè)在京聯(lián)合發(fā)起的“綠箱子環(huán)保計劃——廢棄手機及配件回收聯(lián)合行動”啟動儀式上透露，就電子垃圾的回收問題，我國將出臺生產企業(yè)責任延伸制度。 

　　責任延伸制將出臺 

　　據(jù)趙華林介紹，發(fā)達國家一般都規(guī)定有包括電子生產企業(yè)在內的企業(yè)生產責任延伸制度，這項制度要求，包括電子生產企業(yè)在內的生產企業(yè)在生產產品的同時，還要承擔起回收、處理廢棄產品的責任。他說，在我國，由于既沒有法律規(guī)定，也沒有相應的企業(yè)生產責任延伸制度，電子垃圾的處置問題一直困擾著業(yè)界；同時，由于電子廢棄物的無序回收、利用導致了資源浪費和環(huán)境污染。 

　　趙華林說，目前，國家環(huán)保總局正在與有關方面一起研究制定有關電子等企業(yè)生產責任延伸制度，這項制度實施已為期不遠。 

　　無序回收致污染 

　　據(jù)統(tǒng)計，從2003年起，中國每年將至少報廢500萬臺電視機、400萬臺冰箱、600萬臺洗衣機。此外，每年還廢棄了超過500萬臺個人電腦，淘汰了7000萬部手機。到2003年9月，我國電視、洗衣機、冰箱、空調、電腦五大件的社會保有量已達到7.6億臺；與此同時，電腦產品的平均壽命已經從最初的4.5年劇減至2年左右。 

　　中國電子商會副會長王寧在接受本報記者采訪時說，現(xiàn)在我國電子廢棄產品的回收處理方式主要是個體戶回收廢棄電子產品。具體回收方式有兩種，對于尚能使用的廢棄電子產品拿到舊貨市場上販賣，已經報廢不能用的電子產品則處理到江浙、珠三角一帶私自拆解拼裝的廠家，這些廠家采用各自的辦法提煉出貴金屬，丟棄不能利用的產品部分。這樣的回收處理方式有諸多弊端，導致環(huán)境污染。在那些小型廢棄電子產品處理廠家集中的地區(qū)，這種污染體現(xiàn)得尤為明顯。 

　　承擔方式有講究 

　　對于我國將出臺生產企業(yè)責任延伸制度來規(guī)范電子垃圾的處理，王寧說，目前我國還沒有企業(yè)能夠完全自行回收處理廢棄電子產品。如果要求我國每家企業(yè)都購置廢棄電子產品處理設備分別處理自己的廢棄電子產品，將導致企業(yè)提高產品價格，把責任轉交給消費者承擔。即將出臺的生產企業(yè)責任延伸制度要求企業(yè)承擔起回收、處理廢棄電子產品的責任，并不代表一定由企業(yè)自身來對廢棄電子產品做最終處理。按照我國國情，企業(yè)承擔起回收、處理廢棄電子產品責任的最好方法則是由政府推出政策，在某個地區(qū)建立廢棄電子產品處理廠，對廢棄的電子產品集中處理，而企業(yè)則通過繳費或其他方式來承擔責任。 

　　制度溯源 

　　生產者責任延伸制度的思想，最早可追溯到瑞典1975年關于廢物循環(huán)利用和管理的議案，提出產品生產前生產者有責任了解當產品廢棄后如何從環(huán)境和節(jié)約資源的角度以適當?shù)姆绞教幚怼?986年，聯(lián)邦德國在關于實施《廢物避免和處置法》的報告中指出，生產者對其產品廢棄后的處理和處置承擔部分責任。1988年，荷蘭環(huán)境部關于預防和循環(huán)利用廢物的備忘錄中認為，政策應指向產品的設計者，產品設計和生產者應意識到自己的產品在廢棄處置時對環(huán)境的影響，并對此承擔一定的責任。20世紀90年代，生產者責任延伸的理念得到迅速傳播并進入實踐和立法領域。