摘要：  7月15日，國務院發(fā)布了《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，其中提出2013到2015年，國家計劃年均新增光伏發(fā)電裝機容量10GW左右，到2015年總裝機容量達到35GW以上?！兑庖姟分赋?，要擴大國內光伏市場，重點支持行業(yè)骨干企業(yè)，完善電價和補貼政策，加大財稅政策支持力度。

關鍵字：  電價補貼細則，光伏

光伏裝機第四次上調顯示政府支持決心

《意見》中指出到2015年國內光伏總裝機要達到35GW以上，比早期“十二五”規(guī)劃中的21GW增長了67%以上，在此目標下，2013-2015年均新增裝機應有10GW以上。從國務院的正式表態(tài)中可以看出國家大力支持光伏應用市場的決心，并且沒有上限的裝機目標仍為今后幾年的發(fā)展預留了較大空間。

分布式光伏再獲支持 靜候電價補貼細則出臺

《意見》再次提出要大力發(fā)展分布式光伏，鼓勵用戶按照“自發(fā)自用，余量上網，電網調節(jié)”的方式建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。建設100個分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)、1000個光伏發(fā)電應用示范小鎮(zhèn)及示范村。開展適合分布式光伏發(fā)電運行特點和規(guī)?；瘧玫男履茉粗悄芪㈦娋W試點、示范項目建設。補貼方面，明確了上網電價及補貼的執(zhí)行期限原則上為20年，并提出根據市場需要調整該項政策。

從以上可以看出，通過對分布式光伏市場和補貼政策的大力支持，分布式光伏將是光伏業(yè)發(fā)展的重中之重，然而，光伏電站建設推進的積極性需要由可觀的收益才能保證。《意見》只是原則上確立標桿電價和電價補貼，將上網電價和補貼的執(zhí)行期確定為20年，但光伏電站的回報率需要具體的補貼才能計算，因此標桿電價和補貼的細則出臺也是關鍵點之一，預計8月會出臺補貼細則，對補貼力度我們預計樂觀，國內分布式光伏將迎來爆發(fā)式增長，帶動單晶硅片、逆變器等光伏產品需求。

以技術和政策要求引導行業(yè)整合

針對光伏行業(yè)的產能過剩問題，《意見》中要求新上光伏制造項目應滿足單晶硅光伏電池轉換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉換效率不低于18%、薄膜光伏電池轉換效率不低于12%，多晶硅生產綜合電耗不高于100千瓦時/千克;在政策方面也會鼓勵企業(yè)兼并重組，淘汰落后產能。OFweek行業(yè)研究中心認為上述的轉換效率要求如果對現(xiàn)階段的光伏行業(yè)量產水平而言是比較高的，因此短期內新上項目可能難以達到這個要求;而現(xiàn)階段新建多晶硅項目的綜合電耗有可能低于100千瓦時/千克，但在目前的低成本競爭壓力下，也勢必會逼著企業(yè)向中西部能源資源優(yōu)勢地區(qū)聚集。因此不論是在現(xiàn)在的客觀競爭環(huán)境下或是技術要求及政策導向下，短期內完全新建的光伏項目(除了現(xiàn)有企業(yè)的擴產)將幾乎會停止，現(xiàn)有產能也將逐漸整合淘汰，行業(yè)的供需關系將持續(xù)得到改善。另外，《意見》對單晶、多晶硅轉換效率等條件比較苛刻，也體現(xiàn)了政府想盡快進行產業(yè)升級的意圖，對于能有望達到此條件的企業(yè)預計將會更大力度低扶持，因此，具有成本優(yōu)勢和規(guī)模經濟的大型企業(yè)將會受益此后的多項利好政策。