摘要：  光伏產(chǎn)業(yè)危機(jī)源于內(nèi)憂和外患。外患是全球性的金融危機(jī)導(dǎo)致歐美政府補(bǔ)貼大幅削減，市場(chǎng)萎縮。我國(guó)光伏產(chǎn)品80%以上都依賴海外市場(chǎng)。歐美國(guó)家光伏發(fā)電年增長(zhǎng)率快速下降就把產(chǎn)能需求大于供給的矛盾暴露出來(lái)。

關(guān)鍵字：  光伏，  內(nèi)憂外患，  多晶硅，  技術(shù)

我國(guó)光伏內(nèi)憂外患

光伏產(chǎn)業(yè)危機(jī)源于內(nèi)憂和外患。外患是全球性的金融危機(jī)導(dǎo)致歐美政府補(bǔ)貼大幅削減，市場(chǎng)萎縮。2011年，歐債危機(jī)爆發(fā)，包括德國(guó)、意大利等國(guó)，光伏裝機(jī)量的增長(zhǎng)率從2010年的129%降到了71%。為什么，歐盟一感冒中國(guó)就要跟著發(fā)燒呢?那是由于中國(guó)光伏產(chǎn)品過(guò)度依賴海外市場(chǎng)。從2004年到2011年，中國(guó)光伏產(chǎn)品出口比例都維持在80%―90%以上。也就是說(shuō)，我國(guó)光伏產(chǎn)品80%以上都依賴海外市場(chǎng)。歐美國(guó)家光伏發(fā)電年增長(zhǎng)率快速下降就把產(chǎn)能需求大于供給的矛盾暴露出來(lái)。

“我們現(xiàn)在面臨的最突出問(wèn)題是產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)李俊峰說(shuō)，光伏企業(yè)盲目擴(kuò)張?jiān)斐善髽I(yè)利潤(rùn)大幅下滑，甚至難以為繼?！叭绻麤](méi)有市場(chǎng)約束就會(huì)無(wú)限制擴(kuò)張下去，導(dǎo)致每家企業(yè)都搏得只剩下了最后一滴血。國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)用了三到五年的時(shí)間走了國(guó)外十年的路，這使得今后的十年無(wú)路可走?！?/P>

國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成很贊同李俊峰的觀點(diǎn)，他說(shuō)，2011年全球多晶硅產(chǎn)能40萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量24萬(wàn)噸，其中中國(guó)8.4萬(wàn)噸，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩;2011年全球光伏組件產(chǎn)能60GW，實(shí)際產(chǎn)量30GW，中國(guó)21GW，產(chǎn)能亦嚴(yán)重過(guò)剩。中國(guó)光伏生產(chǎn)企業(yè)的前15家產(chǎn)量占全世界市場(chǎng)需求的70%。歐盟和美國(guó)對(duì)雙反要求調(diào)查的企業(yè)，中國(guó)就有73家。

“從2007年到今年，連續(xù)6年，光伏組件價(jià)格下降了86.6%，系統(tǒng)價(jià)格下降了83.3%，光伏電價(jià)下降了76.2%。2008年發(fā)改委批復(fù)上海崇明島1MW光伏電站電價(jià)每度電4元，現(xiàn)在已降到了每度電1元?！蓖跛钩烧f(shuō)，由于中國(guó)光伏組件售價(jià)迅速下降，到今年6月已低于0.5歐元，光伏上網(wǎng)電價(jià)在歐洲已達(dá)到平價(jià)，意味著合理光伏發(fā)電成本已低于了電網(wǎng)電價(jià)。

王斯成說(shuō)，超低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的一個(gè)必然結(jié)果。資金鏈斷裂成為光伏企業(yè)的最大問(wèn)題。企業(yè)都想盡快資金回爐，不回爐企業(yè)就死了。超低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)雖然虧損，至少還能多活幾天，這就形成惡性循環(huán)。而美國(guó)、歐洲的雙反更是雪上加霜。

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集體主動(dòng)應(yīng)訴VS建立與國(guó)際接軌的會(huì)計(jì)制度

在企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，回答問(wèn)卷一定要慎之又慎，前后邏輯要吻合。成本核算要建立在會(huì)計(jì)制度上，特別是與國(guó)際接軌的會(huì)計(jì)制度，才能核算出正確、被認(rèn)可的成本。

北京京悅律師事務(wù)所高級(jí)合伙人謝國(guó)旺認(rèn)為，在歐盟公告后，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該積極去應(yīng)對(duì)、主動(dòng)出擊?！斑@可分成兩種，單獨(dú)或集體應(yīng)訴。我主張集體應(yīng)訴，這樣實(shí)力更強(qiáng)，而且數(shù)據(jù)也更容易采集、更全面。畢竟歐盟還沒(méi)有到采取確切措施的時(shí)間，應(yīng)在這個(gè)期間做好充分準(zhǔn)備，應(yīng)訴時(shí)還需準(zhǔn)備大量答辯材料。”

在應(yīng)對(duì)程序上，謝國(guó)旺說(shuō)，我國(guó)企業(yè)應(yīng)向歐盟委員會(huì)應(yīng)訴，主要工作交給專(zhuān)業(yè)律師去做。企業(yè)需提供一系列材料，如出口金額、成本核算，特別是沒(méi)有構(gòu)成反傾銷(xiāo)的成本核算;一系列歐盟調(diào)查問(wèn)卷也要馬上交上去。

“在反傾銷(xiāo)調(diào)查中，企業(yè)需配合調(diào)查，填一系列問(wèn)卷，可能還有補(bǔ)充問(wèn)卷，這個(gè)程序相當(dāng)復(fù)雜，花費(fèi)很多。請(qǐng)律師很可能要請(qǐng)國(guó)際上或歐美國(guó)家的律師。由于我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴反傾銷(xiāo)案件勝訴率都不高，有一定風(fēng)險(xiǎn)，這可能是很多企業(yè)不去應(yīng)訴的原因?！敝x國(guó)旺說(shuō)。

謝國(guó)旺提醒說(shuō)，在企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，回答問(wèn)卷一定要慎之又慎。首先，問(wèn)卷填寫(xiě)的前后邏輯一定要吻合，比如說(shuō)反補(bǔ)貼調(diào)查里，減免稅收這一塊，寫(xiě)清楚是單個(gè)補(bǔ)貼還是一般補(bǔ)貼，也就是說(shuō)是獲得國(guó)家稅收還是特殊行業(yè)補(bǔ)貼，如不妥善處理就可能構(gòu)成補(bǔ)貼。此外，成本核算，一定要建立在會(huì)計(jì)制度上，特別是與國(guó)際接軌的會(huì)計(jì)制度，才能核算出正確、被認(rèn)可的成本。

“會(huì)計(jì)制度很重要，是反傾銷(xiāo)的一個(gè)核心的內(nèi)容。往往被指傾銷(xiāo)的企業(yè)大多是增長(zhǎng)很快的企業(yè)，如果出口很好，這些企業(yè)有可能只管銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，忽略了對(duì)自己的保護(hù)，忘記了在會(huì)計(jì)制度上做一些防范，也忽略了與國(guó)外同行、管理部門(mén)的溝通?！币虼?，謝國(guó)旺建議，國(guó)內(nèi)面臨或?qū)⒁媾R反傾銷(xiāo)調(diào)查的企業(yè)，在走出國(guó)門(mén)時(shí)，首先要充分與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)與合作。

了解對(duì)手、了解這些國(guó)家的法律制度，特別是反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼法的規(guī)定，充分做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備;其次，在國(guó)內(nèi)發(fā)展中，會(huì)計(jì)制度要規(guī)范化;還有，面對(duì)反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)要積極應(yīng)對(duì)，維護(hù)好自己的利益。

做大中國(guó)市場(chǎng)蛋糕VS技術(shù)創(chuàng)新

能留下來(lái)的企業(yè)，一是需要不斷創(chuàng)新，先進(jìn)的產(chǎn)能永遠(yuǎn)不會(huì)過(guò)剩;二是要建立牢固的上下游關(guān)系;三是企業(yè)需要多元化經(jīng)營(yíng)，分散風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于歐盟的雙反，王斯成說(shuō)，國(guó)際光伏行業(yè)的一致意見(jiàn)是，雙反對(duì)中國(guó)沒(méi)有好處，對(duì)歐洲也沒(méi)有好處。“大家都希望產(chǎn)品價(jià)格降下來(lái)，到真降下來(lái)了卻要反對(duì)，這正印證了中國(guó)的一個(gè)成語(yǔ)――葉公好龍。有數(shù)據(jù)顯示，今年全球光伏產(chǎn)值共770億歐元，整個(gè)歐洲約為580億歐元，雖然歐洲企業(yè)在光伏組件的份額不多，但在逆變器、平衡系統(tǒng)和工程上，他們占到64%;運(yùn)行維護(hù)上，每年賺走80億歐元。因此，不進(jìn)行雙反，開(kāi)放市場(chǎng)，實(shí)際上對(duì)歐洲是有利的。”

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那么，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)如何渡過(guò)眼前的危機(jī)?

王斯成說(shuō)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)每年光出口產(chǎn)值約200億歐元，帶動(dòng)就業(yè)效果非常明顯。當(dāng)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈都面臨危機(jī)時(shí)，必須要做大中國(guó)市場(chǎng)的蛋糕。

“目前，我國(guó)要啟動(dòng)無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)、新能源城市;金太陽(yáng)工程馬上要再上一期，光伏發(fā)電總量約1GW。9月14日國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》，我國(guó)將要啟動(dòng)最大的光伏項(xiàng)目，分布式光伏發(fā)電總量將達(dá)到15GW。”王斯成說(shuō)。[!--empirenews.page--]

此外，國(guó)家電網(wǎng)在10月26日宣布，從11月1日開(kāi)始，不超過(guò)6兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目可直接在當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司申請(qǐng)，45個(gè)工作日即可完成建設(shè)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)運(yùn)行。而電網(wǎng)公司在受理、制訂接入電網(wǎng)方案、并網(wǎng)調(diào)試全過(guò)程服務(wù)上完全免費(fèi)。發(fā)電項(xiàng)目投運(yùn)后，電網(wǎng)將按照計(jì)量器，發(fā)電量可全部自用，余電電網(wǎng)將全部收購(gòu)，電價(jià)可享受政府的光伏補(bǔ)貼電價(jià)每度1元，用戶不足電量將由電網(wǎng)補(bǔ)足。這樣，光伏發(fā)電上網(wǎng)難的“瓶頸”得到解決。

王斯成表示，光伏產(chǎn)業(yè)要回歸到正常和健康的產(chǎn)業(yè)狀態(tài)，除了要解決產(chǎn)能過(guò)剩外，還要解決同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重的問(wèn)題。目前，我國(guó)大、小企業(yè)做出來(lái)產(chǎn)品差別不大，都是引進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)、檢測(cè)認(rèn)證。因此，檢測(cè)認(rèn)證門(mén)檻難以奏效，單純靠市場(chǎng)淘汰，幾乎不可能。

李俊峰表示，高技術(shù)、高效率、低成本是光伏企業(yè)的生存王道。企業(yè)要想存活下來(lái)，一是需要不斷創(chuàng)新，先進(jìn)的產(chǎn)能永遠(yuǎn)不會(huì)過(guò)剩;二是要建立牢固的上下游關(guān)系，現(xiàn)在很多光伏企業(yè)經(jīng)常毀約，失去市場(chǎng)信譽(yù);三是企業(yè)需要多元化經(jīng)營(yíng)，分散風(fēng)險(xiǎn)，而不是僅從事光伏整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)。整合完成時(shí)，光伏的春天就到了。