無論在行業(yè)會議、網(wǎng)絡(luò)研討會或是日常交談中，同事之間都免不了地要認(rèn)真討論投資稅收抵免(ITC)比例在2016年由30%降至10%后，將如何應(yīng)對。

盡管可再生能源投資組合標(biāo)準(zhǔn)(RenewablePortfolioStandards，簡稱RPS)是公共事業(yè)規(guī)模太陽能項(xiàng)目背后的主要政策助力，卻很少有人提及在2020年(包括加州在內(nèi)的美國各州)或2025年(如內(nèi)華達(dá)州等其他州)之后，當(dāng)合約責(zé)任完成之后會發(fā)生什么。據(jù)太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，在2012年內(nèi)，有1769MW公共事業(yè)規(guī)模光伏設(shè)備實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)——比此前所累計(jì)的總量還要多出59%。這種發(fā)展速度并不會永遠(yuǎn)持續(xù)下去。但是，在2025年的美國西部地區(qū)將會出現(xiàn)怎樣的發(fā)展速度呢?產(chǎn)業(yè)又將如何去適應(yīng)呢?

據(jù)八月末由美國國家能源局(NREL)公布的一份報(bào)告顯示，開發(fā)商和政策制定者均冒險(xiǎn)忽略了后RPS時(shí)代。

《后RPS時(shí)代——影響西部地區(qū)可再生能源未來的地區(qū)供求狀況分析報(bào)告》(BeyondRenewablePortfolioStandards:AnAssessmentofRegionalSupplyandDemandConditionsAffectingtheFutureofRenewableEnergyintheWest)，這份報(bào)告盡管標(biāo)題冗長，但其所傳達(dá)的信息卻極為明確。

NREL旗下市場及策略影響分析團(tuán)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、此份報(bào)告的聯(lián)合作者之一大衛(wèi)˙赫爾巴特(DavidHurlbut)先生表示：“如果對RPS時(shí)代——期間市場需求大都由政府強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)——過后的市場進(jìn)行研究，進(jìn)一步的發(fā)展仍是可能發(fā)生的，但是，可以預(yù)見的是，在為太陽能或風(fēng)能進(jìn)行選址時(shí)需要格外的謹(jǐn)慎。

“企業(yè)總是想找到那些具有最大自然產(chǎn)能潛力的地點(diǎn)——風(fēng)力最大的地方，或是陽光最強(qiáng)的地方。但是這些完美的地點(diǎn)通常并不會靠近大規(guī)模的市場需求核心。對來兩者間進(jìn)行互聯(lián)的計(jì)劃需要很多年的規(guī)劃，以及很多年的建造。

現(xiàn)在是時(shí)候來思考RPS時(shí)期結(jié)束之后，可再生能源將要如何發(fā)展了，是時(shí)候開始思考相應(yīng)策略了，因?yàn)槿绻O(shè)想的解決方案中包括任何大規(guī)模的公共事業(yè)項(xiàng)目開發(fā)的話，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鋪設(shè)到位需要很長的時(shí)間?！?BR>
該調(diào)研開始對亞利桑那州、加利福尼亞州、科羅拉多州、愛達(dá)荷州、蒙大拿州、內(nèi)華達(dá)州、新墨西哥州、俄勒岡州、猶他州、華盛頓州和懷俄明州等地在2025年RPS目標(biāo)完成之后可能出現(xiàn)開發(fā)停滯的可再生能源狀況。

成本預(yù)期是根據(jù)循環(huán)燃?xì)鉁u輪(電站)的成本來作為參照標(biāo)準(zhǔn)的，其天然氣價(jià)格范圍被設(shè)置在US$7.50mmbtu(百萬英制熱單位)至US$8.43mmbtu之間，比現(xiàn)有價(jià)格高出25%。報(bào)告在進(jìn)行預(yù)測時(shí)還默認(rèn)太陽能成本下降5%。

“在任何時(shí)候，如果對晶硅產(chǎn)品過于側(cè)重，狀況則會變得極為不明朗?！焙諣柊吞叵壬硎??！拔覀儼l(fā)現(xiàn)，若將目光放遠(yuǎn)至2025年，我們有理由相信各類技術(shù)的資本投資將不會成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的攪局者——屆時(shí)，成本將具有較為合理的競爭力?！?BR>
赫爾巴特先生還指出，該報(bào)告僅將目光集中在了公共事業(yè)規(guī)模太陽能項(xiàng)目上——分布式發(fā)電項(xiàng)目具有其獨(dú)有的復(fù)雜性，因此無法將其涵蓋至報(bào)告當(dāng)中。如論在何種情況下，RPS機(jī)制都幾乎是為打造公共事業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)而專門設(shè)置的。但是這也不應(yīng)成為阻礙監(jiān)管機(jī)構(gòu)思考“下一代”可再生能源政策將會以何種面貌呈現(xiàn)。

“從監(jiān)管機(jī)構(gòu)的角度來看，我們在這份報(bào)告中所呈現(xiàn)的內(nèi)容會為他們理清其長期策略的方向?！彼硎荆爱?dāng)然，這份報(bào)告并不會闡述該策略的具體內(nèi)容，但卻能夠提供給監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政策制定者提供更多的信息，從而使其能夠?qū)ξ磥聿呗赃M(jìn)行更為有效的探討。”

西部各州仍需要149TWh的可再生能源才能滿足RPS設(shè)置的2025年目標(biāo)——60%的需求將來自加州。而諸如內(nèi)華達(dá)、科羅拉多、新墨西哥和蒙大拿等州則擁有超出其自身實(shí)際使用能力的可再生能源潛力。加州、俄勒岡州、猶他州和懷俄明州已經(jīng)為可再生能源項(xiàng)目發(fā)展建起了較為便捷的場地，因此，公共事業(yè)規(guī)模項(xiàng)目的開發(fā)價(jià)格可比2012年高出少許。

NREL的經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，如果內(nèi)華達(dá)、亞利桑那和加利福尼亞很可能會有資源余量，那開發(fā)商將會在其中起到怎樣的作用呢?即使他們并沒有必要感到焦慮，他們應(yīng)該開始進(jìn)行提前規(guī)劃。

“開發(fā)商經(jīng)常與監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政策制定者保持對話關(guān)系，探討未來的發(fā)展方向，這是一個極具動態(tài)的討論。而我希望這份報(bào)告能夠做到的事情，是消除這些討論過程之中的一些猜忌。

“開發(fā)商應(yīng)該將重點(diǎn)放在最有可能成功并獲得回報(bào)的目標(biāo)市場上。我們在太陽能領(lǐng)域內(nèi)發(fā)得到一些很有趣的研究成果。在美國西部地區(qū)，很多企業(yè)都在討論如何打入加州市場;內(nèi)華達(dá)州和亞利桑那州的太陽能開發(fā)商很長一段時(shí)間以來都將加州視作是最大的市場機(jī)遇?！?BR>
但是，亞利桑那州的人口數(shù)量正在逐步增長。美國人口普查局預(yù)計(jì)亞利桑那州的人口數(shù)量在2025年時(shí)將會達(dá)到950萬，成為排在加州之后的第二大州。而在考慮到如此龐大的人口背后對電力的需求量(降低室內(nèi)溫度和冰鎮(zhèn)啤酒)，情況似乎更為嚴(yán)峻。

報(bào)告還表示，加州有望在2025年到來的時(shí)候憑借低需求市場狀況滿足相關(guān)可再生能源目標(biāo)。在2025年之后，在該州開發(fā)可再生能源可能會變得極為昂貴并且較為分散。這種狀況有可能會為其他人口少、資源豐富的州提供一個絕佳的發(fā)展機(jī)遇，如內(nèi)華達(dá)州等。

報(bào)告稱，對成本最為敏感的一個領(lǐng)域是內(nèi)華達(dá)州和亞利桑那州的公共事業(yè)規(guī)模太陽能電站將加州輸送電力。

“這將促成一個非常有趣的動態(tài)競爭，因?yàn)槿魏文軌蛴幸嬗趦?nèi)華達(dá)州和亞利桑那州開發(fā)商的、技術(shù)成本上做出的改善，都將同樣地造福加州開發(fā)商。這將形成一個極為激烈的市場競爭。

“如果上述成本下調(diào)無法實(shí)現(xiàn)，如果現(xiàn)有趨勢平緩下來，那么這種輸送將現(xiàn)行RPS截止之后，為太陽能產(chǎn)業(yè)競爭力帶來嚴(yán)重影響。”