“全面二孩”時代，學齡前兒童的教育問題備受關(guān)注。然而，教育部26日公布的一組數(shù)字還是讓人感到有些“意外”。

2月26日，教育部召開新聞發(fā)布會，介紹2018年全國教育事業(yè)發(fā)展基本情況。據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞介紹，2018年，全國共有幼兒園26.67萬所，比上年增長4.6%。其中，普惠性幼兒園18.29萬所，比上年增長11.14%，普惠性幼兒園占全國幼兒園的比重為68.57%。

另據(jù)教育部統(tǒng)計，全國共有入園兒童1863.91萬人，比上年下降3.82%；在園幼兒4656.42萬人，比上年增長1.22%。

不過每日經(jīng)濟新聞記者梳理發(fā)現(xiàn)，按照教育部發(fā)布的《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，2017年全國共有幼兒園25.50萬所，學前教育入園兒童1937.95萬人。這也意味著，與上年相比，2018年我國幼兒園數(shù)量增加了1.17萬所，不過入園兒童卻比上年減少了74萬人。

究其原因，劉昌亞表示，不同學齡段學生入學人數(shù)總體上每年都有變化，幼兒園和高中入學人口減少與人口結(jié)構(gòu)變化有關(guān)，目前我國總體上處于入學人口下降期。

去年幼兒園入園人數(shù)創(chuàng)近4年新低

從2015年起，教育部開始統(tǒng)計并公布全國幼兒園入園人數(shù)、在園人數(shù)數(shù)據(jù)。每日經(jīng)濟新聞記者通過梳理近4年來我國幼兒園入園人數(shù)走勢后發(fā)現(xiàn)，2015~2018年，我國幼兒園入園人數(shù)呈現(xiàn)上下波動趨勢，但去年，全國幼兒園入園人數(shù)卻創(chuàng)下近4年以來的最低值。

據(jù)教育部統(tǒng)計，2015~2018年，我國幼兒園入園人數(shù)分別為2008.85萬人、1922.09萬人、1937.95萬人和1863.91萬人。

近年我國幼兒園入園人數(shù)；單位：萬人；數(shù)據(jù)經(jīng)四舍五入處理；制圖：每日經(jīng)濟新聞

其中，2015年的入園人數(shù)達到最高值，比上一年增長了21.07萬人；2016年入園人數(shù)同比減少86.76萬人。隨后的2017年，全國入園人數(shù)再次提升了15.87萬人，達到1937.95萬人。然而，2018年幼兒園入園人數(shù)銳減74.04萬人。

再來看對應(yīng)年份的出生人數(shù)。根據(jù)我國教育年齡階段分布特點，幼兒園學齡階段介于3~6歲之間，而入園兒童的年齡大多數(shù)集中在3歲。

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2012年，全年出生人口1635萬人，出生率為12.1‰；2013年，全年出生人口1640萬人，出生率為12.08‰；2014年，全國出生人口1687萬人，出生率為12.37‰。2015年，全年出生人口1655萬人，出生率為12.07‰。

中國近年出生人口數(shù)和出生率（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局，Wind；制圖：每日經(jīng)濟新聞）

記者將幼兒園入園人數(shù)對應(yīng)3年前出生人數(shù)，通過對比后發(fā)現(xiàn)，入園人數(shù)下降并不能簡單歸結(jié)為人口結(jié)構(gòu)，幼兒園入園人數(shù)走勢與新出生人口并不完全成正向?qū)Ρ汝P(guān)系。

2015年我國幼兒園入園人數(shù)雖然最高，但對應(yīng)的2012全國出生人口數(shù)量卻是4年時間區(qū)間當中最低的。2016年我國幼兒園入園人數(shù)同比降幅最大，但對應(yīng)的2013年全國出生人口數(shù)量并非最低。

盡管2018年入園兒童數(shù)量最低，但對應(yīng)到2015年我國新出生人口來看，2015年全國出生人口為1655萬人，僅次于2014年。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉接受每日經(jīng)濟新聞記者采訪時表示，人口結(jié)構(gòu)因素是導(dǎo)致幼兒園入學人數(shù)下滑的原因之一。除此以外，統(tǒng)計層面的差異也是一個重要原因。

“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當前市場上還存在較多的‘黑園’，即未納入統(tǒng)計范圍的私立幼兒園，這些黑園入學門檻低，學費便宜，部分家長會將子女送到這類學校，但這類幼兒園并沒有納入到教育部門的統(tǒng)計范圍當中?！瘪页瘯熣f。

值得注意的是，據(jù)教育部統(tǒng)計，2018年，我國普惠性幼兒園18.29萬所，普惠性幼兒園占全國幼兒園的比重為68.57%。普惠性幼兒園在園幼兒3402.23萬人，占全國在園幼兒的比重為73.07%。褚朝暉認為，隨著普惠性幼兒園數(shù)量不斷提升，有利于學前教育市場的進一步規(guī)范，并逐步解決“入學難、入學貴”的問題。

一線城市入園人數(shù)逐年遞增

從全國層面來看，2015年以來，盡管我國幼兒園入園人數(shù)呈現(xiàn)波動并略現(xiàn)下滑的趨勢，但每日經(jīng)濟新聞記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，部分一二線城市幼兒園入園人數(shù)和在園人數(shù)均呈現(xiàn)逐年提升的趨勢。

據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計，2013~2017年間，北京市幼兒園入園人數(shù)從12.8萬人提升到17.7萬人。在園人數(shù)從34.9萬人提升至44.6萬人。此外，記者注意到，在這4年當中，北京市幼兒園入園人數(shù)呈現(xiàn)一路攀升的趨勢，從未發(fā)生過上下波動的現(xiàn)象。

家住北京市海淀區(qū)的李靜對記者表示，自己家附近的公立園都已經(jīng)滿額，其他私立園不是太貴，就是硬件太差、管理堪憂。“我主要想找離家近一點、方便接送的幼兒園。但是家附近的那所公立園條件比較差，位置也不好。即使如此，這所幼兒園也已經(jīng)滿額了。一些私立幼兒園名額多一些，但高昂的學費也是不得不面對的問題?！?/p>

每日經(jīng)濟新聞記者在“北京幼升小網(wǎng)”查詢到，在2018年入園費用參考一欄，北京德彩雙語幼兒園半年的收費標準是9620元，此外，每一位新入園的學生還需支付800元服裝費；北京市西城區(qū)幸福泉幼兒園每個月收費3000元，另需支付20元/天的伙食費；北京市海淀區(qū)凱爾寶寶嬰幼園每學期的收費標準是13680元。

儲朝暉對記者表示，一線城市，還有一些經(jīng)濟發(fā)達的二線城市，幼兒園入園人數(shù)總體上是呈現(xiàn)上升趨勢的。因為這些城市入園人數(shù)的變化不僅僅取決于本市人口結(jié)構(gòu)，外來人口的大量流入也是一個重要增量。

除了北京以外，根據(jù)蘇州日報消息，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2004年蘇州學前教育入園人數(shù)為13.02萬人，而到了2017年，全市學前教育入園人數(shù)已達33.49萬人，增長了2.57倍。

幼兒園市場規(guī)模不斷提升

盡管全國幼兒園入園人數(shù)在去年進入低點，但幼兒園數(shù)量仍在不斷提升，幼兒園市場規(guī)模也在不斷擴大。

據(jù)《2018年中國幼兒園行業(yè)市場研究報告》（以下簡稱《研究報告》）統(tǒng)計，近年來我國學前教育事業(yè)發(fā)展較快，幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)、幼兒園教職工數(shù)量均有所增加，學前教育毛入園率也有較大提高。2013年，我國共有幼兒園19.86萬所，同比增長9.54%。預(yù)計2018年中國幼兒園數(shù)量將達到29.4萬所。

根據(jù)《研究報告》的數(shù)據(jù)，從2008年開始，兒童教育行業(yè)連續(xù)3年從幾十個行業(yè)中脫穎而出，在投資景氣度、行業(yè)成長力、投資回報率方面排名第一。在市場需求和政策導(dǎo)向的共同作用下，早期教育將繼續(xù)成為充滿潛力的朝陽行業(yè)。2016年，我國幼兒教育的市場規(guī)模達到了1950億元，預(yù)計到2018年將突破2300億元。

教育部部長陳寶生在接受媒體采訪時表示，學前教育是新時期中國教育發(fā)展最快的一個部分，也是當前中國教育最大的一塊短板之一。幼兒園為學前教育的重要組成部分，目前國家越來越重視學齡前兒童的教育問題，教育部按照黨中央、國務(wù)院的總體安排和要求，對學前教育給予了高度關(guān)注。

儲朝暉認為，當前幼兒教育在一線、二線城市獲得充分發(fā)展，形成了以社區(qū)為輻射范圍的早期教育服務(wù)體系。在市場需求和政策導(dǎo)向的共同作用下，學前教育將繼續(xù)成為充滿潛力的朝陽行業(yè)?！暗谝恍┛h城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幼兒園入園率可能不太高，一方面受到人口流動的影響，另一方面，這些地區(qū)公辦園和普惠性幼兒園還沒有形成完善的覆蓋體系。”

但每日經(jīng)濟新聞記者也注意到，從出生人口數(shù)量來看，“全面二孩”政策施行3年來，新出生人口出現(xiàn)先升后降的趨勢。未來能否出現(xiàn)人口紅利，是否會對今后的學前教育市場產(chǎn)生影響，依然有待觀察。