2026年3月18日，歐盟委員會(huì)發(fā)布《ESPR實(shí)施三個(gè)月合規(guī)情況報(bào)告》，這是該法規(guī)自2026年1月1日正式生效以來的首份官方復(fù)盤報(bào)告。報(bào)告顯示，全球電子電器企業(yè)ESPR合規(guī)率僅為58%，其中中國出口歐盟電子企業(yè)合規(guī)率不足40%，遠(yuǎn)低于全球平均水平，珠三角、長三角等地多家中小型PCB、PCBA企業(yè)因碳足跡數(shù)據(jù)不達(dá)標(biāo)，其產(chǎn)品持續(xù)被歐盟海關(guān)扣留。同日，國內(nèi)廣東、江蘇、浙江等電子產(chǎn)業(yè)大省密集出臺(tái)ESPR合規(guī)幫扶政策，涵蓋碳足跡核算補(bǔ)貼、低碳技術(shù)培訓(xùn)、供應(yīng)鏈協(xié)同等多個(gè)方面，助力企業(yè)突破合規(guī)瓶頸，守住歐盟市場份額。

本次歐盟發(fā)布的合規(guī)報(bào)告，基于2026年1月1日至3月15日期間，歐盟海關(guān)及市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)的抽查數(shù)據(jù)，覆蓋全球28個(gè)國家和地區(qū)的1200余家電子電器企業(yè)，涉及PCB、消費(fèi)電子整機(jī)、服務(wù)器、家電等多個(gè)核心品類。報(bào)告明確指出，合規(guī)率偏低的核心原因集中在三個(gè)方面：一是碳足跡全生命周期核算不規(guī)范，42%的企業(yè)未按PEF(產(chǎn)品環(huán)境足跡)格式提交報(bào)告，部分企業(yè)僅核算生產(chǎn)環(huán)節(jié)碳排放，忽略原材料開采、運(yùn)輸及廢棄回收環(huán)節(jié);二是數(shù)據(jù)精度不達(dá)標(biāo)，38%的企業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)誤差率超過5%，其中中國企業(yè)這一比例高達(dá)65%，主要因缺乏實(shí)時(shí)能耗監(jiān)測系統(tǒng)，依賴粗放估算;三是供應(yīng)鏈協(xié)同不足，29%的企業(yè)無法提供上游原材料供應(yīng)商的碳足跡證書，尤其銅箔、基板等核心原材料的低碳屬性無法追溯。

從細(xì)分領(lǐng)域來看，大型電子企業(yè)合規(guī)率顯著高于中小型企業(yè)：全球頭部電子企業(yè)(如華為、三星、英特爾)合規(guī)率達(dá)92%，這些企業(yè)提前布局低碳轉(zhuǎn)型，搭建了全鏈條碳足跡監(jiān)測體系，且供應(yīng)鏈協(xié)同能力較強(qiáng);而中小型電子企業(yè)合規(guī)率僅為35%，其中中國中小型電子企業(yè)合規(guī)率不足40%，主要集中在PCB、PCBA代加工、低端消費(fèi)電子等領(lǐng)域。報(bào)告顯示，3個(gè)月內(nèi)，歐盟海關(guān)累計(jì)扣留違規(guī)電子產(chǎn)品1.2萬批次，其中中國產(chǎn)品占比達(dá)62%，涉及金額超8億歐元，主要為珠三角地區(qū)的中小型PCB板、藍(lán)牙耳機(jī)、充電器等產(chǎn)品。

值得注意的是，報(bào)告首次明確了ESPR過渡期的調(diào)整細(xì)節(jié)：2026年作為過渡期，處罰重點(diǎn)將從“未提交報(bào)告”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)失真、核算不規(guī)范”，對于碳足跡數(shù)據(jù)誤差率在5%-10%之間的企業(yè)，將給予3個(gè)月整改期;誤差率超過10%或故意篡改數(shù)據(jù)的企業(yè)，將直接禁止其產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場，并記入企業(yè)信用檔案。此外，報(bào)告透露，歐盟將在2026年6月發(fā)布電子電器產(chǎn)品碳足跡限值具體標(biāo)準(zhǔn)，其中PCB產(chǎn)品碳足跡限值將設(shè)定為每平方米不超過8kg CO?eq，AI服務(wù)器年運(yùn)行碳排放限值不超過1200kg CO?eq，這將進(jìn)一步提高企業(yè)合規(guī)門檻。

針對中國電子企業(yè)合規(guī)率偏低的問題，歐盟委員會(huì)貿(mào)易司官員在今日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，中國作為全球最大的電子出口國，其企業(yè)合規(guī)情況直接影響ESPR實(shí)施效果，歐盟將與中國相關(guān)部門加強(qiáng)合作，提供合規(guī)指導(dǎo)，但不會(huì)降低合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，歐盟提醒中國電子企業(yè)，需在2026年6月碳足跡限值標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，完成全鏈條碳足跡核算體系搭建，否則將面臨大規(guī)模市場退出風(fēng)險(xiǎn)。

面對嚴(yán)峻的合規(guī)形勢，國內(nèi)電子產(chǎn)業(yè)大省今日密集出臺(tái)幫扶政策，針對性解決企業(yè)合規(guī)痛點(diǎn)。廣東省今日發(fā)布《電子企業(yè)ESPR合規(guī)幫扶行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出三大舉措：一是給予碳足跡核算補(bǔ)貼，對企業(yè)委托第三方機(jī)構(gòu)開展碳足跡核算的，補(bǔ)貼核算費(fèi)用的50%，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)貼50萬元;二是搭建低碳技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，組織行業(yè)專家為企業(yè)提供能耗監(jiān)測系統(tǒng)搭建、低碳工藝優(yōu)化等免費(fèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)幫扶中小型PCB、PCBA企業(yè);三是建立供應(yīng)鏈協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)華為、小米等頭部企業(yè)與中小型供應(yīng)商合作，共享低碳材料資源和碳足跡數(shù)據(jù)，提升供應(yīng)鏈整體合規(guī)水平。

江蘇省則聚焦低碳技術(shù)改造，今日出臺(tái)《電子行業(yè)低碳改造補(bǔ)貼政策》，對企業(yè)更換節(jié)能型生產(chǎn)設(shè)備、引入低溫焊接、干式清洗等低碳工藝的，給予設(shè)備購置費(fèi)用30%的補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)年度補(bǔ)貼最高可達(dá)100萬元。同時(shí)，江蘇省還設(shè)立了ESPR合規(guī)培訓(xùn)專項(xiàng)資金，計(jì)劃在3-6月開展12場免費(fèi)培訓(xùn)，覆蓋全省2000余家電子企業(yè)，重點(diǎn)講解碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)溯源要求及處罰機(jī)制。

浙江省針對供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)不透明問題，今日上線“電子行業(yè)低碳供應(yīng)鏈平臺(tái)”，該平臺(tái)整合了原材料供應(yīng)商、生產(chǎn)企業(yè)、第三方檢測機(jī)構(gòu)的碳足跡數(shù)據(jù)，企業(yè)可通過平臺(tái)查詢上游原材料的碳足跡證書，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)溯源。同時(shí)，平臺(tái)還提供碳足跡核算工具、合規(guī)自查模板等服務(wù)，幫助企業(yè)快速完成合規(guī)自查，降低合規(guī)成本。此外，浙江省還對通過ISO 14067產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證的企業(yè)，給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

除地方政策外，行業(yè)協(xié)會(huì)也在積極行動(dòng)。IPC(國際電子工業(yè)聯(lián)接協(xié)會(huì))中國分會(huì)今日宣布，將聯(lián)合歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)，開展“ESPR合規(guī)專項(xiàng)培訓(xùn)”，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋碳足跡核算、數(shù)字產(chǎn)品護(hù)照(DPP)申報(bào)、低碳材料替代等核心內(nèi)容，預(yù)計(jì)覆蓋國內(nèi)5000余家電子企業(yè)。同時(shí)，IPC中國分會(huì)還將建立合規(guī)企業(yè)名錄，為歐盟市場推薦合規(guī)企業(yè)，助力中國電子企業(yè)提升市場競爭力。

記者今日走訪珠三角多家電子企業(yè)了解到，多數(shù)企業(yè)已啟動(dòng)合規(guī)整改工作，但仍面臨諸多困難。深圳某PCB企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)已投入200余萬元搭建能耗監(jiān)測系統(tǒng)，但上游銅礦、樹脂供應(yīng)商的碳足跡數(shù)據(jù)難以獲取，導(dǎo)致碳足跡核算仍存在失真風(fēng)險(xiǎn)，希望政府和行業(yè)協(xié)會(huì)能推動(dòng)供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)共享。另一家中小型PCBA代工廠負(fù)責(zé)人則表示，低碳材料價(jià)格過高，企業(yè)利潤空間被大幅壓縮，若沒有政策補(bǔ)貼，難以承擔(dān)減碳改造費(fèi)用。

業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，ESPR的實(shí)施是全球電子行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的必然趨勢，短期來看，中國電子企業(yè)尤其是中小型企業(yè)面臨較大的合規(guī)壓力，但長期來看，將倒逼企業(yè)提升技術(shù)水平和核心競爭力。據(jù)測算，若國內(nèi)電子企業(yè)能在2026年底前完成合規(guī)整改，單位產(chǎn)品碳排放將較當(dāng)前下降30%以上，不僅能滿足ESPR要求，還能降低生產(chǎn)成本，提升全球市場競爭力。專家建議，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)對接政策資源，加快搭建碳足跡監(jiān)測體系，加強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同，同時(shí)加大低碳技術(shù)研發(fā)投入，從“被動(dòng)合規(guī)”向“主動(dòng)減碳”轉(zhuǎn)型。

此外，專家提醒，隨著ESPR的深入實(shí)施，全球電子行業(yè)將出現(xiàn)“合規(guī)者生存”的格局，未完成合規(guī)整改的企業(yè)將逐步被淘汰，而合規(guī)能力強(qiáng)的企業(yè)將獲得更多市場份額。未來，碳足跡將成為電子產(chǎn)品全球流通的“通行證”，中國電子企業(yè)需加快轉(zhuǎn)型步伐，才能在全球市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。