非對稱管制這個詞，經(jīng)常被人提起，也經(jīng)常被人忽視。被人提起的時候是利益受害的時候，被人忽視的時候是政府無暇顧及的時刻。

什么是非對稱管制呢?根據(jù)百度百科的解釋，所謂非對稱管制，就是政府管制部門對處于不同市場條件下的通信經(jīng)營者予以區(qū)別對待，制定有利于新通信經(jīng)營者的傾斜政策和法規(guī)。非對稱管制的方式包括：市場份額的限制、電信資費的不同定價以及形成運營商之間全業(yè)務(wù)經(jīng)營的時間差等。

非對稱管制對當(dāng)事方是好還是壞呢?好像這個問題不是問題，因為，非對稱管制就是對其的限制，自然是壞事。但要是你反過來想想呢，既然對你進(jìn)行非對稱管制，那就說明你的競爭力太強(qiáng)，一旦不非對稱的，那可能就意味著失敗。比如，曾經(jīng)的微軟、INTEL等等，都遭受美國政府的反壟斷調(diào)查，現(xiàn)在都與美國司法部和解了，因為這些公司已經(jīng)被邊緣化了。

通信市場上，非對稱管制由來已久，最初是中國聯(lián)通成立之初，政府就在資費上給予傾斜，實行與(中國電信)中國移動非對稱的管制政策。當(dāng)然，非對稱管制真正發(fā)揮效力，并且全面鋪開，是全業(yè)務(wù)重組之后針對中國移動的固網(wǎng)業(yè)務(wù)。

就當(dāng)時的通信格局來說，2008年的針對中國移動的固網(wǎng)限制還是有意義的，否則一家獨大的情況會惡化，而且那是一個仍然的語音通話時代，固網(wǎng)寬帶和移動互聯(lián)網(wǎng)并不太重要，以攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)、網(wǎng)間結(jié)算、固網(wǎng)牌照限制等對中國移動的也僅僅是發(fā)展制約，所以相對公平。

但隨著時間變化，現(xiàn)在的移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展極其迅速，家庭寬帶入戶成為潮流性普及，此時仍沒有絲毫變化的網(wǎng)間結(jié)算、固網(wǎng)牌照限制等就對中國移動的業(yè)務(wù)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，甚至已經(jīng)讓中國移動的創(chuàng)新動力產(chǎn)生的熄火的壓力。監(jiān)管部門也到了應(yīng)該重新審視重新制定更符合實情的規(guī)則的時候了。

TD-WCDMA標(biāo)準(zhǔn)在中國移動的手中還是有了很大的發(fā)展，而TD-LTE的牌照發(fā)放或者是僅僅頻譜的釋放，不應(yīng)該簡單的從三家運營商的3G、4G競爭的角度看，也應(yīng)該從中國通信產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展機(jī)遇和國家民族的信息產(chǎn)業(yè)競爭力的角度去對待，應(yīng)該說，TD-LTE的上馬絕不能再重復(fù)TD3G時代的貽誤戰(zhàn)機(jī)了。

從歷史的角度看，從辯證的角度看，這是一般的分析問題的方法，也是非對稱管制政策的分析方式，世異時移，我們需要與時俱進(jìn)。