日前，工業(yè)和信息化部、國家能源局、國家認監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》?！兑庖姟分赋?，我國光伏行業(yè)出現(xiàn)了部分落后產(chǎn)能不能及時退出市場、先進技術(shù)產(chǎn)品無法進入市場、光伏產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)升級緩慢、光伏發(fā)電工程質(zhì)量存在隱患等問題。針對這些問題，《意見》提出發(fā)揮市場對技術(shù)進步的引導作用、嚴格執(zhí)行市場準入標準、實施“領跑者”計劃等八項舉措。業(yè)內(nèi)人士指出，《意見》的公布促使國內(nèi)光伏制造產(chǎn)業(yè)升級，隨著落后產(chǎn)能的淘汰，技術(shù)門檻的升高，優(yōu)質(zhì)的光伏產(chǎn)能和服務將成為行業(yè)的發(fā)展趨勢。

“領跑者”計劃發(fā)布

工信部與國家能源局、國家認監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)的《意見》指出，通過采取綜合性政策措施，支持先進光伏技術(shù)產(chǎn)品擴大應用市場，深入加強光伏行業(yè)管理，推動我國光伏產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。內(nèi)容具體為以下幾方面：一是發(fā)揮市場對技術(shù)進步的引導作用。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，提高光伏產(chǎn)品市場準入標準，引導光伏技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級;二是嚴格執(zhí)行光伏產(chǎn)品市場準入標準。光伏發(fā)電項目新采購的光伏組件應滿足工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》(2015年本)相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)指標要求;三是實施“領跑者”計劃。國家能源局每年安排實施“領跑者”計劃，要求項目采用先進技術(shù)產(chǎn)品;四是發(fā)揮財政資金和政府采購支持光伏發(fā)電技術(shù)進步的作用。五是光伏產(chǎn)品檢測認證。加強光伏產(chǎn)品檢測認證能力建設，逐步提高光伏產(chǎn)品認證標準，提高光伏行業(yè)國際標準制定和國際互認能力;六是工程產(chǎn)品質(zhì)量管理。光伏發(fā)電項目采用的光伏組件、逆變器及關(guān)鍵產(chǎn)品，須通過國家認監(jiān)委批準的認證機構(gòu)認證且與認證送檢產(chǎn)品保持一致;七是加強技術(shù)監(jiān)測和監(jiān)督。國家能源局、工信部和國家認監(jiān)委等部門定期組織有關(guān)單位對光伏市場產(chǎn)品開展技術(shù)質(zhì)量檢查;八是完善光伏發(fā)電運行信息監(jiān)測體系。行業(yè)技術(shù)支撐單位要按照行業(yè)管理有關(guān)要求，開展并網(wǎng)運行光伏發(fā)電項目建設運行信息統(tǒng)計工作。

對此，晉能清潔能源科技有限公司總經(jīng)理楊立友表示，對光伏行業(yè)而言，《意見》是“工業(yè)4.0”以及“中國制造2025”對行業(yè)提出的具體要求。楊立友認為，《意見》的公布促使國內(nèi)光伏制造產(chǎn)業(yè)升級，有利于產(chǎn)品的進步和電站收益的保障和提升。國內(nèi)光伏制造可以擺脫過去產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重和低價競爭的惡性循環(huán)，朝更健康的產(chǎn)業(yè)環(huán)境轉(zhuǎn)變，有利于提高制造企業(yè)的核心競爭力，有助于海外貿(mào)易沖突情況的改善，使國內(nèi)光伏行業(yè)真正向制造服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

先進技術(shù)是關(guān)鍵

記者從《意見》中了解到，“領跑者”計劃通過建設先進技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應用示范工程等方式實施。根據(jù)政府的計劃，2015年，“領跑者”先進技術(shù)產(chǎn)品，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達到16.5%和17%。在接受記者采訪時晉能方面表示，自2014年9月投產(chǎn)以來，晉能多晶電池平均效率即達到18%以上。最新的生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，晉能最新采用二次印刷工藝的電池量產(chǎn)平均效率為18.45%，最高18.84%;量產(chǎn)高效多晶組件輸出功率已實現(xiàn)270W，組件效率達到能源局“領跑者”計劃16.5%的標準。

楊立友表示：“技術(shù)領跑、設備領跑、產(chǎn)品領跑是我們目前已經(jīng)實現(xiàn)的結(jié)果，但是更關(guān)鍵的是"觀念的領跑""機制的領跑"。有了領跑的觀念機制，才有領跑的人才團隊，才會有領跑的技術(shù)、設備、產(chǎn)品這樣的結(jié)果，才能保證持續(xù)領跑。”

此外，《意見》還指出，通過市場對技術(shù)的引導，提高光伏產(chǎn)品市場準入標準，采取差別化的市場準入標準，支持先進技術(shù)產(chǎn)品擴大市場，加速淘汰技術(shù)落后產(chǎn)品。對于落后產(chǎn)能對光伏產(chǎn)業(yè)帶來的不利影響，楊立友認為，淘汰落后產(chǎn)能不只是行業(yè)早期現(xiàn)象，產(chǎn)品技術(shù)標準和施工規(guī)范等會嚴重影響電站發(fā)電量和未來收益，這對于需要保證幾十年運營的光伏電站而言是至關(guān)重要的。