日前，工業(yè)和信息化部、國家能源局、國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》。《意見》指出，我國光伏行業(yè)出現(xiàn)了部分落后產(chǎn)能不能及時退出市場、先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品無法進(jìn)入市場、光伏產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)升級緩慢、光伏發(fā)電工程質(zhì)量存在隱患等問題。針對這些問題，《意見》提出發(fā)揮市場對技術(shù)進(jìn)步的引導(dǎo)作用、嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、實施“領(lǐng)跑者”計劃等八項舉措。業(yè)內(nèi)人士指出，《意見》的公布促使國內(nèi)光伏制造產(chǎn)業(yè)升級，隨著落后產(chǎn)能的淘汰，技術(shù)門檻的升高，優(yōu)質(zhì)的光伏產(chǎn)能和服務(wù)將成為行業(yè)的發(fā)展趨勢。

“領(lǐng)跑者”計劃發(fā)布

工信部與國家能源局、國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)的《意見》指出，通過采取綜合性政策措施，支持先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)大應(yīng)用市場，深入加強(qiáng)光伏行業(yè)管理，推動我國光伏產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。內(nèi)容具體為以下幾方面：一是發(fā)揮市場對技術(shù)進(jìn)步的引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，提高光伏產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級;二是嚴(yán)格執(zhí)行光伏產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。光伏發(fā)電項目新采購的光伏組件應(yīng)滿足工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》(2015年本)相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)要求;三是實施“領(lǐng)跑者”計劃。國家能源局每年安排實施“領(lǐng)跑者”計劃，要求項目采用先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品;四是發(fā)揮財政資金和政府采購支持光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步的作用。五是光伏產(chǎn)品檢測認(rèn)證。加強(qiáng)光伏產(chǎn)品檢測認(rèn)證能力建設(shè)，逐步提高光伏產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，提高光伏行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)制定和國際互認(rèn)能力;六是工程產(chǎn)品質(zhì)量管理。光伏發(fā)電項目采用的光伏組件、逆變器及關(guān)鍵產(chǎn)品，須通過國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證且與認(rèn)證送檢產(chǎn)品保持一致;七是加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測和監(jiān)督。國家能源局、工信部和國家認(rèn)監(jiān)委等部門定期組織有關(guān)單位對光伏市場產(chǎn)品開展技術(shù)質(zhì)量檢查;八是完善光伏發(fā)電運行信息監(jiān)測體系。行業(yè)技術(shù)支撐單位要按照行業(yè)管理有關(guān)要求，開展并網(wǎng)運行光伏發(fā)電項目建設(shè)運行信息統(tǒng)計工作。

對此，晉能清潔能源科技有限公司總經(jīng)理楊立友表示，對光伏行業(yè)而言，《意見》是“工業(yè)4.0”以及“中國制造2025”對行業(yè)提出的具體要求。楊立友認(rèn)為，《意見》的公布促使國內(nèi)光伏制造產(chǎn)業(yè)升級，有利于產(chǎn)品的進(jìn)步和電站收益的保障和提升。國內(nèi)光伏制造可以擺脫過去產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重和低價競爭的惡性循環(huán)，朝更健康的產(chǎn)業(yè)環(huán)境轉(zhuǎn)變，有利于提高制造企業(yè)的核心競爭力，有助于海外貿(mào)易沖突情況的改善，使國內(nèi)光伏行業(yè)真正向制造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

先進(jìn)技術(shù)是關(guān)鍵

記者從《意見》中了解到，“領(lǐng)跑者”計劃通過建設(shè)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實施。根據(jù)政府的計劃，2015年，“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到16.5%和17%。在接受記者采訪時晉能方面表示，自2014年9月投產(chǎn)以來，晉能多晶電池平均效率即達(dá)到18%以上。最新的生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，晉能最新采用二次印刷工藝的電池量產(chǎn)平均效率為18.45%，最高18.84%;量產(chǎn)高效多晶組件輸出功率已實現(xiàn)270W，組件效率達(dá)到能源局“領(lǐng)跑者”計劃16.5%的標(biāo)準(zhǔn)。

楊立友表示：“技術(shù)領(lǐng)跑、設(shè)備領(lǐng)跑、產(chǎn)品領(lǐng)跑是我們目前已經(jīng)實現(xiàn)的結(jié)果，但是更關(guān)鍵的是"觀念的領(lǐng)跑""機(jī)制的領(lǐng)跑"。有了領(lǐng)跑的觀念機(jī)制，才有領(lǐng)跑的人才團(tuán)隊，才會有領(lǐng)跑的技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品這樣的結(jié)果，才能保證持續(xù)領(lǐng)跑。”

此外，《意見》還指出，通過市場對技術(shù)的引導(dǎo)，提高光伏產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，采取差別化的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，支持先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)大市場，加速淘汰技術(shù)落后產(chǎn)品。對于落后產(chǎn)能對光伏產(chǎn)業(yè)帶來的不利影響，楊立友認(rèn)為，淘汰落后產(chǎn)能不只是行業(yè)早期現(xiàn)象，產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范等會嚴(yán)重影響電站發(fā)電量和未來收益，這對于需要保證幾十年運營的光伏電站而言是至關(guān)重要的。