煤電聯(lián)營、合同煤制度、直購電制度等“破冰”性舉措還需盡快出臺并落實

十八屆三中全會決定指出，推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格，而這其中電價改革或?qū)⒊蔀?014年的一出重頭戲。

從去年我國在電價改革方面的進展，已經(jīng)體現(xiàn)出了國家對于電價改革以及電力行業(yè)改革的力度正在逐步完善。2013年6月，發(fā)改委下發(fā)通知稱，將現(xiàn)行銷售電價逐步歸并為居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、工商業(yè)及其它用電價格三類。9月，發(fā)改委再次發(fā)布通知，提高了可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)，并出臺了調(diào)整和完善光伏發(fā)電價格及補貼政策的文件。

值得注意的是，2013年12月25日，發(fā)改委發(fā)布消息稱，將進一步完善居民階梯電價。并且要求，各地加大居民用電“一戶一表”改造力度，并全面

推行居民用電峰谷電價，鼓勵居民用戶參與電力移峰填谷。與此同時，發(fā)改委和工信部此前發(fā)布的《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》也自2014年1月1日起對電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策。

2013年我國在電價改革方面取得了一定的進展。中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智在接受記者采訪時表示，2013年電價改革工作全面鋪開，階梯電價在調(diào)節(jié)居民用電和工業(yè)用電方面所起的作用越來越大，有效保障了電力安全、電網(wǎng)建設(shè)、供需調(diào)節(jié)等多項工作的順利開展，為2014年電力行業(yè)深化改革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)全面調(diào)整打下了良好基礎(chǔ)。他同時指出，與之相關(guān)的煤電聯(lián)營、合同煤制度、直購電制度、上網(wǎng)電價制度等工作仍重而道遠，破冰式的舉措還需盡快出臺并落實。

“階梯電價的逐步實施將對整個電力行業(yè)改革起到一個奠定基礎(chǔ)的作用，只有將基礎(chǔ)打牢才能對日后的電力改革起到積極的作用。”招商證券相關(guān)行業(yè)分析師在接受記者采訪時表示。他認為，進一步完善居民階梯電價以及在一些行業(yè)實行階梯電價政策都是對階梯電價政策的完善過程，只有通過一些行業(yè)進行階梯電價的試點，才能從中找出電價改革今后的方向。預(yù)計在2014年將會有更多高耗能、高污染、高排放的行業(yè)將實行階梯電價，而居民階梯電價也將進一步得到落實。

此外，對于十八屆三中全會提出的“凡是能由市場形成價格的都交給市場”這一關(guān)鍵點，宛學(xué)智認為，十八屆三中全會為多個領(lǐng)域深化改革提供了政策依據(jù)，市場化改革的方向不容置疑，電力行業(yè)的諸多改革舉措都將落實到位，供求關(guān)系對電力價格的影響會更大。其中，終端銷售價格的市場化改革有助于上游發(fā)電端、中游輸配電端的健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的聯(lián)動性會更加高效。

電價改革以及實行階梯電價后，相關(guān)上市公司以及資本市場將會受到什么影響？宛學(xué)智對記者說，電價改革對電力企業(yè)而言是利好消息，但實實在在的經(jīng)濟效益的釋放是一個長期過程。階梯電價對居民和工業(yè)企業(yè)的影響短期內(nèi)無法有效釋放，這在A股相關(guān)上市公司的股價表現(xiàn)中可以找到佐證，企業(yè)股價走勢并未因電價改革而有大幅波動。他同時強調(diào)，階梯電價在實體領(lǐng)域的影響力非常深遠，高污染、高耗能、高排放企業(yè)隨著生產(chǎn)成本的提升生存壓力會逐漸增加。