[摘要] 理事會理事長由原國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰擔(dān)任，歐陽明高、董揚(yáng)、馮飛任副理事長?？萍疾坎块L萬鋼、工信部部長苗圩等高管參加顧問委員會。學(xué)術(shù)委員會，由徐冠華、吳敬璉牽頭，由知名專家和院士出任。

政府打造“第三方智庫”

自節(jié)能與新能源汽車上升到國家戰(zhàn)略之后，政府相關(guān)部門一直在思考，如何解決電動汽車產(chǎn)業(yè)化的種種難題。為了充分調(diào)動政府的政策資源，一個(gè)名為“電動汽車‘百人會’”的組織，正在政府高層的推動下，醞釀成立。

成立“電動汽車‘百人會’”(下稱“百人會”)，是原國務(wù)院副總經(jīng)理李嵐清同志的指示。據(jù)中汽協(xié)副秘書長許艷華向記者透露，該組織已經(jīng)在籌備階段，預(yù)計(jì)今年5月初將成立。

“百人會”的成立與國家迫切希望解決目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的問題密切相關(guān)。3月26日，國務(wù)院副總理馬凱再次到深圳調(diào)研新能源汽車產(chǎn)業(yè)，這是他時(shí)隔兩個(gè)月之后，第二次到深圳，為推動新能源汽車發(fā)展向各級地方政府“喊話”。

“認(rèn)識不到位，一些城市的領(lǐng)導(dǎo)還在觀望?！痹诒敬务R凱主持召開的“新能源汽車推廣應(yīng)用座談會”上，他尖銳地指出，當(dāng)前新能源汽車發(fā)展還存在諸多問題，包括充電設(shè)施建設(shè)滯后、盈利模式尚未形成、扶持政策有待完善、地方保護(hù)亟待打破等等。

在今年年初調(diào)研時(shí)，馬凱曾強(qiáng)調(diào)“四個(gè)不變”，向汽車企業(yè)發(fā)出了一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期信號。而這次座談會上，他從執(zhí)行層面入手，給各級地方政府列出了任務(wù)清單，指定各部門分頭研究落實(shí)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，馬凱此舉表明中央高層目前對新能源汽車發(fā)展高度重視。

據(jù)了解，“百人會”的主要組織形式是，由理事會、執(zhí)委會、秘書處三級部門構(gòu)成。執(zhí)委會負(fù)責(zé)該組織的日常運(yùn)行，秘書處負(fù)責(zé)相關(guān)聯(lián)絡(luò)工作。理事會下設(shè)顧問委員會和學(xué)術(shù)委員會。

顧問委員會，由與新能源汽車發(fā)展相關(guān)的部委領(lǐng)導(dǎo)參加。目前，應(yīng)邀參加的有科技部部長萬鋼、工信部部長苗圩、財(cái)長部副部長劉昆、交通部部長楊傳堂、國家發(fā)改委副主任謝振華、國家發(fā)改委副主任兼國家能源局局長吳新雄等。學(xué)術(shù)委員會，由徐冠華、吳敬璉牽頭，由知名專家和院士出任。

根據(jù)規(guī)劃，理事會成員將包括汽車領(lǐng)域、能源領(lǐng)域、信息領(lǐng)域、政府部門、交通領(lǐng)域、高校以及相關(guān)企業(yè)家、官員、學(xué)者參加。據(jù)了解，理事會理事長由原國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記、副主任陳清泰擔(dān)任，國家“863”計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目總體專家組組長歐陽明高、中汽協(xié)常務(wù)副會長兼秘書長董揚(yáng)、工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛任副理事長。

原國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰

“所有加入‘百人會’的成員，都會自動被視為該理事會的成員。”許艷華告訴記者，與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟不同，“百人會”的成員都是按照自愿原則以個(gè)人名義加入，目前已經(jīng)向符合要求的企業(yè)家、官員、學(xué)者發(fā)出入會邀請，以汽車企業(yè)為例，加入標(biāo)準(zhǔn)主要看行業(yè)排名。

事實(shí)上，電動車百人會的運(yùn)營模式主要借鑒“中國信息化百人會”。該組織于2013年2月2日，由關(guān)注中國信息化發(fā)展的一批中青年專家學(xué)者共同發(fā)起成立。它意在打造一個(gè)非官方、非營利性的學(xué)術(shù)研究平臺。主要通過開展重大課題研究、舉辦專題研討會、召開政策問題閉門會議、編發(fā)內(nèi)部和公開出版物等方式，研究中國信息化發(fā)展的重大前沿和戰(zhàn)略問題。

“這種組織方式頗受上層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，他們希望新能源汽車領(lǐng)域也能借鑒這一模式，廣泛探討問題。”知情人士對記者說，上層對“百人會”的定位是，國家在電動汽車領(lǐng)域的第三方智庫。

意在突破產(chǎn)業(yè)化瓶頸

“政府主導(dǎo)成立‘百人會’的想法很明確，就是希望不同領(lǐng)域的專家、學(xué)者可以坐一起，解決目前新能源汽車的發(fā)展困境?！敝槿耸繉τ浾哒f。

對此，陳清泰曾在今年3月4日舉行的2014年汽車界兩會代表委員座談會上，對“百人會”的發(fā)起緣由有過詳細(xì)闡述。

陳清泰說，電動車已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)汽車專業(yè)的范疇，涉及跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，涉及生產(chǎn)消費(fèi)的轉(zhuǎn)型，也涉及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)設(shè)施的布局和建設(shè)等等。所以，李嵐清希望可以搭建一個(gè)非官方的平臺，邀請官產(chǎn)學(xué)研有關(guān)人士開展電動汽車相關(guān)技術(shù)政策研究，研討交流合作，同時(shí)為有關(guān)部門提供一些咨詢的建議，以此來促進(jìn)中國電動汽車主要依靠自主創(chuàng)新、在開放條件下實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

自2009年國家發(fā)起“十城千輛”示范工程以來，我國電動汽車已經(jīng)由最初實(shí)驗(yàn)示范期進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)入期。在這一階段，電動汽車產(chǎn)業(yè)化始終存在技術(shù)成熟度與市場規(guī)模、用戶普及度與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與生產(chǎn)成本之間“先有雞還是先有蛋”等問題的困惑。

陳清泰坦言，由于電動車節(jié)能減排等優(yōu)點(diǎn)對汽車生產(chǎn)者和消費(fèi)者來說都屬于外部性，從現(xiàn)實(shí)意義上看，確實(shí)不經(jīng)濟(jì)，所以他們在缺乏應(yīng)有預(yù)期的情況下，誰也不愿意貿(mào)然改變技術(shù)路線。當(dāng)市場在資源配置作用中失靈的時(shí)候，政府就會成為推動電動車發(fā)展的主導(dǎo)力量。

“這是一個(gè)需要特別審慎對待的過渡期。”陳清泰說，在這一階段中，發(fā)揮市場主導(dǎo)作用與發(fā)揮政府激勵和鞭策作用之間的政策設(shè)計(jì)特別重要。政府通過政策資源，包括部分資金資源借助市場的力量加以放大，給市場以穩(wěn)定的預(yù)期，以此來調(diào)動市場主體的內(nèi)在動力。同時(shí)政府的支持性政策也不能過度，否則會使企業(yè)產(chǎn)生依賴。所以，通過研討為政府部門決策提供參考，成為“百人會”成立的主要目的。

據(jù)許艷華透露，目前“百人會”已經(jīng)制定了8個(gè)課題研究，內(nèi)容涵蓋政策和技術(shù)兩個(gè)方面，主要包括充電設(shè)施、動力電池、新能源汽車示范推廣、發(fā)展技術(shù)路徑、短程電動車發(fā)展、立體化交通、國內(nèi)外新能源汽車發(fā)展形勢和全球電池動力情況梳理等。

“課題擬定后，‘百人會’理事會將指定某單位牽頭組織研討調(diào)研，最后以報(bào)告的形式，在內(nèi)部開放共享?！痹S艷華透露，目前，中汽協(xié)已經(jīng)審領(lǐng)了兩個(gè)課題。

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