2016年底，美國(guó)國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)(以下簡(jiǎn)稱NNMI)繼續(xù)緊鑼密鼓地前行，在新舊總統(tǒng)交接之際，NNMI的建設(shè)出現(xiàn)了一個(gè)高潮，看起來(lái)似乎是上屆政府在制造業(yè)創(chuàng)新建設(shè)上的一個(gè)固化其施政成果的行動(dòng)。

而在新年伊始，國(guó)防部委托德勤所做的對(duì)NNMI的第三方獨(dú)立評(píng)估報(bào)告，則新鮮出爐。

在這份報(bào)告中，對(duì)于NNMI的三個(gè)方面的進(jìn)展和成效做了評(píng)估：

第一，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)化;

第二，加速制造業(yè)勞動(dòng)力發(fā)展;

第三，提升可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)生態(tài)。

根據(jù)報(bào)告分析得出的結(jié)論，NNMI到目前為止的初步運(yùn)行成效令各利益方滿意，達(dá)到了最初設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)，對(duì)于一些長(zhǎng)期目標(biāo)，則還需假以時(shí)日進(jìn)一步觀察。報(bào)告特別指出，相對(duì)于其他對(duì)標(biāo)國(guó)家在先進(jìn)制造領(lǐng)域的投入，美國(guó)政府對(duì)于NNMI的支持力度還需進(jìn)一步加大。而且，隨著NNMI的規(guī)模的擴(kuò)大，其運(yùn)營(yíng)和管理上也需要更大力度的投入。

作為附錄，報(bào)告進(jìn)一步提供了對(duì)于NNMI下一步建設(shè)的7點(diǎn)建議和優(yōu)化績(jī)效評(píng)估的建議。

☆ 2016年，對(duì)于NNMI的發(fā)展是里程碑式的。年初，作為對(duì)于復(fù)興美國(guó)制造及創(chuàng)新法案RAMI支持下NNMI的正式成立一年的響應(yīng)，AMNPO發(fā)表NNMI戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了NNMI的目標(biāo)，任務(wù)，達(dá)標(biāo)方法，衡量指標(biāo)等。同時(shí)，發(fā)表NNMI的2015年度報(bào)告，首次評(píng)估了各創(chuàng)新中心的運(yùn)作績(jī)效。

☆ 4月，AFFOA(第八個(gè)創(chuàng)新中心)成立;6月，SMART成立;

☆ 9月，NNMI啟用ManufacturingUSA的新名稱，作為商業(yè)品牌，表明其要進(jìn)一步與工業(yè)界接軌的決心;而新名稱的啟用，也昭示著NNMI在美國(guó)制造業(yè)復(fù)興計(jì)劃中的地位進(jìn)一步提升。

☆ 2016年12月份，NNMI一口氣新創(chuàng)立了三個(gè)創(chuàng)新中心，分別是位于新罕布什爾州的ATB，德拉威爾州的NIIMBL和紐約州的RAPID。集中在生物技術(shù)及化學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。ATB主要是生物材料制造，NIIMBL是生物制藥，RAPID是化學(xué)生產(chǎn)能源集約化。在國(guó)內(nèi)關(guān)注制造領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)先技術(shù)的同時(shí)，美國(guó)已經(jīng)將生物及化學(xué)制造技術(shù)納入焦點(diǎn)，對(duì)先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域搶占新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

☆ 2017年伊始，又在紐約州的羅徹斯特成立了專注于可回收，可重用技術(shù)的REMADE和在賓夕法尼亞重鎮(zhèn)匹茲堡成立了眾首期盼的機(jī)器人創(chuàng)新中心ARM(第十四個(gè)創(chuàng)新中心)。

NNMI在創(chuàng)新中心的選擇和建立的標(biāo)準(zhǔn)是系統(tǒng)的，總的來(lái)說(shuō)，基于國(guó)家優(yōu)先技術(shù)領(lǐng)域，考慮產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)，地理，科研等優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)范圍內(nèi)盡量平衡地建立創(chuàng)新中心。從目前的創(chuàng)新中心的分布來(lái)看，基本集中在三個(gè)區(qū)域：美東北，西海岸加州，大湖區(qū)。這些都是美國(guó)傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)地區(qū)，技術(shù)產(chǎn)業(yè)教育優(yōu)勢(shì)明顯，創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)的建立由這些地區(qū)發(fā)端而逐漸普及全國(guó)。

表1 技術(shù)領(lǐng)域分布圖

在德勤報(bào)告中，旗幟鮮明地將“制造業(yè)USA”(ManufacturingUSA)歸為三大類工作，包括促進(jìn)技術(shù)商業(yè)化、加速制造業(yè)人才的培養(yǎng)、促進(jìn)先進(jìn)制造的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展。

尤其值得注意的是，德勤報(bào)告提到的是“技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)化”。與國(guó)內(nèi)過(guò)多強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”有所不同，更重要的是“商業(yè)化”——這也代表了“制造業(yè)USA”最重要的使命，一定要把基礎(chǔ)技術(shù)得以應(yīng)用化，將其推到市場(chǎng)端最后一個(gè)戰(zhàn)壕——在那里，士兵正在等待戰(zhàn)場(chǎng)沖鋒的最后一擊。

而面向21世紀(jì)的人才，也是振興制造業(yè)年年不忘的基石。美國(guó)所有的人才討論，都是基于現(xiàn)代產(chǎn)品制造，因?yàn)楦呖萍籍a(chǎn)品需要復(fù)雜的制造技術(shù)。實(shí)際上，美國(guó)人也很清楚，對(duì)于美國(guó)而言，二十世紀(jì)八十年代以前的低端制造所需要的廉價(jià)勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)一去不復(fù)還。

至于生態(tài)系統(tǒng)，這是所有制造業(yè)頂層最為渴望和樂(lè)見(jiàn)的結(jié)果。但生態(tài)系統(tǒng)的核心是什么?知識(shí)產(chǎn)權(quán)是至上的保障——這是美國(guó)各個(gè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)得以運(yùn)轉(zhuǎn)的靈魂。不能確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心這一綱領(lǐng)性原則，所有制造業(yè)聯(lián)盟都不過(guò)是一紙空文。

在特朗普總統(tǒng)任期內(nèi)，該創(chuàng)新中心的發(fā)展勢(shì)頭，應(yīng)該繼續(xù)向前。盡管特朗普與前任總統(tǒng)政見(jiàn)齟齬頗多，但對(duì)于振興美國(guó)制造業(yè)，則是比較少見(jiàn)的美國(guó)兩黨一致表示需要大力支持和促進(jìn)的國(guó)策。

2017年度美國(guó)還將繼續(xù)建立7個(gè)創(chuàng)新中心。

注：本文為尼米NNMI工作組研究成果部分。尼米工作組是致力于研究美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的民間研究團(tuán)體，成員分布在美國(guó)和中國(guó)各地的一線組織。通過(guò)深入分析美國(guó)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，掌握一手資料，感知前沿技術(shù)走向，目前包括美國(guó)增材制造、數(shù)字制造、智能制造、光電集成、智能纖維、新一代電力、混合電子制造、復(fù)合材料、輕型材料、機(jī)器人、高級(jí)工藝等12個(gè)方向。