5月13日，2005年諾基亞校園系列活動“諾基亞校園領(lǐng)‘秀’峰”在清華大學(xué)拉開帷幕，會上，針對記者提出的手機三包規(guī)定今年將作出修改，諾基亞方面表示，作為廠商一直嚴格按照三包規(guī)定執(zhí)行。顯然，言外之意，如果三包規(guī)定修改，諾基亞會“遵照”新規(guī)定。

　　手機三包規(guī)定自2001年11月15日實施至今已經(jīng)有3年多的時間，但本應(yīng)該對手機質(zhì)量問題有所遏制的三包規(guī)定卻失去了其震懾作用。從2002年開始，手機售后、質(zhì)量投訴連續(xù)三年
在3.15排名中位列第一。記者得到可靠消息，今年，信產(chǎn)部將爭取次年逐步降低消費者針對手機的投訴率，而相應(yīng)配套的手機三包規(guī)定也將有重大修改。

　　4月14日上午8：30至下午3：30，由信產(chǎn)部召集手機廠商進京參加的“移動電話機質(zhì)量和售后服務(wù)情況通報會”在西單召開。此次會議就連發(fā)改委剛剛審批過的5家新進入的手機廠商也被要求不得缺席，而且要求內(nèi)容不能向媒體透露。幾乎所有的手機廠商都出席了本次會議。會上，今年要修改三包規(guī)定的意見征集成為一個重要討論話題。

　　這意味著，三年多來，一直飽受爭議的手機三包規(guī)定有望胎動，特別是在三包規(guī)定中具體出現(xiàn)的問題，這次修改可能會查漏補缺，有針對性地對一些“遺漏”或“不合理規(guī)定”進行調(diào)整。顯然，修改三包規(guī)定無疑是手機廠商與消費者利益間的一次重新博奕。

　　向廠商征求三包修改意見

　　中國經(jīng)濟時報記者從參加此次會議的廠商處獲得消息，當天，信產(chǎn)部電信管理局副局長魯陽在會上明確表示，2005年的工作重點將放在監(jiān)管、繁榮手機市場，維護消費者利益，重抓手機質(zhì)量和售后服務(wù)問題上。爭取把手機售后、質(zhì)量投訴等不斷攀高的苗頭扼殺住。

　　據(jù)記者拿到的會議記錄顯示，一直作為主要參與制定手機三包規(guī)定的科技司質(zhì)監(jiān)處處長、高級工程師馬民對產(chǎn)品質(zhì)量問題作了明確表態(tài)：今后手機進水問題可能要求廠家舉證；將制定手機評測標準，對手機軟件進行評測。三包今年將作出更改，在新的三包規(guī)定中可能加大對手機廠家的制約，比如降低折舊率，加強修、退、換的規(guī)定。

　　在14日下午針對修改三包規(guī)定的廠商座談活動上，雖然場面并不是很熱烈，但不同的手機廠商都圍繞著信產(chǎn)部提出的意見展開了討論。特別是在維修兩次仍不能正常使用的手機可以退貨這一條款上，有廠商提出，軟件的升級不應(yīng)該算作一次維修記錄，而且，維修兩次就換機是否讓消費者得到了切實的利益？但可以肯定的是廠家的利益受到了極大的損害。

　　而且，會上透露出的消息表明，對于外界質(zhì)疑的三包規(guī)定中折舊率偏高內(nèi)容，也是新三包規(guī)定中欲修改的條款。另外，針對手機質(zhì)量投訴幾年來居高不下的“頑疾”，信產(chǎn)部可能會采取更為嚴厲的“懲罰”措施，比如考慮手機三包規(guī)定與產(chǎn)品入網(wǎng)許可掛鉤，以此來形成對手機產(chǎn)品質(zhì)量的“軟約束”。會上，廠商一致的意見的是希望在修改三包規(guī)定內(nèi)容上，相應(yīng)的政府部門能盡量多向廠商征求意見。

　　11條修改意見能否落實

　　而早此之前，消費者協(xié)會就針對手機市場存在問題和手機“三包”規(guī)定實施一年來暴露出的諸多缺陷，正式向信息產(chǎn)業(yè)部提出了11條修改“手機三包規(guī)定”的建議。現(xiàn)在，時間已經(jīng)過去了兩年，手機質(zhì)量的投訴問題仍然沒有好轉(zhuǎn)的跡象，現(xiàn)在看，手機三包規(guī)定內(nèi)容修改的拖延和質(zhì)量投訴現(xiàn)象更趨頻繁多少有一定的關(guān)聯(lián)。

　　記者從消協(xié)提出的11條修改意見中看到，這中間包括：在現(xiàn)有的“誰經(jīng)銷誰負責(zé)”的原則上，增加廠家相關(guān)義務(wù)的條款，凡因質(zhì)量問題送修的手機都應(yīng)提供備用機，并且備用機應(yīng)與消費者送修手機產(chǎn)品同型號、同規(guī)格；明確在“三包”有效期內(nèi)修理兩次仍不能正常使用的手機，憑修理記錄可以辦理退貨；降低折舊率并規(guī)定折舊率上限(目前三包規(guī)定的折舊率為0.5%，專家提出不應(yīng)超過0.2%)；成立公益性的權(quán)威檢測機構(gòu)，解決手機消費糾紛中的檢測難問題；對因手機設(shè)計問題而產(chǎn)生的設(shè)計缺陷問題，建議設(shè)立手機“召回制度”，以切實保障消費者的合法權(quán)益等等。

　　但由消協(xié)提出的11條修改意見幾乎石沉大海。而三包規(guī)定修改的呼聲雖然一浪高過一浪，但遲遲不見修改三包規(guī)定的落實。有專家表示，三包規(guī)定在執(zhí)行過程中，暴露了不少缺陷，有些條款規(guī)定的標準低于《消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定，一些手機經(jīng)營者利用手機三包規(guī)定逃避責(zé)任等，致使消費者在手機消費方面的合法權(quán)益得不到有效保護。

　　中消協(xié)2004年公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國消費者協(xié)會組織共受理消費者投訴72.4萬件，其中手機類投訴高居榜首，占總投訴量的9.6%，其中質(zhì)量問題占移動電話投訴總量的84.4%，包括手機非正常關(guān)機、通話質(zhì)量差、雜音、掉線、顯示亂碼、外殼破裂等。此外，經(jīng)營者不履行法定義務(wù)的現(xiàn)象也大量存在。

　　修改三包廠商意見不一

　　現(xiàn)在，信產(chǎn)部就三包規(guī)定修改內(nèi)容征求手機廠商意見的消息表明，在手機質(zhì)量投訴持續(xù)“高燒”的狀態(tài)下，修改三包規(guī)定可能會為此降溫，而且，對于一些手機品牌不負責(zé)的銷售行為也能起到緊箍咒的作用。

　　但手機廠商對此又持怎樣的態(tài)度呢？記者就此采訪了幾家手機品牌廠商，在接受采訪時，大部分的手機廠商都以“修改三包規(guī)定的問題過于敏感”三緘其口，因為其中一些條款都涉及到了廠商的利益。

　　不過，一位不愿透露姓名的手機廠商人士表示，如果按照之前消協(xié)提出的11條意見修改的話，多數(shù)條款明顯過于偏激，缺乏執(zhí)行的可操作性，同時也違反了法律制定的“公平”原則，希望相關(guān)部門更改時要慎重為妥。這位人士表示，在手機廠商虧損和效益降低的情況下，在保護消費者權(quán)益的同時，也要考慮不要對廠商造成不必要的沖擊。