在中國不斷采取舉措打擊盜版之際，美國正準備把中國的電影、音樂及圖書盜版問題提交世界貿(mào)易組織(World Trade Organization，簡稱WTO)。WTO兩位高層上周透露，美國最快將于本周提起申訴。這將是自2001年中國加入WTO以來，美國第一次針對中國盜版問題向WTO提起訴訟。

氣勢洶洶的兩起申訴

據(jù)布什政府的4名官員透露，美國已經(jīng)準備了兩份材料，計劃最快本周向WTO提出兩起申訴。

據(jù)報道，本周將提出的第一起申訴將針對中國的反盜版法執(zhí)行不力問題。例如，中國反盜版法規(guī)定至少被發(fā)現(xiàn)盜版500張光盤才會被刑事指控，而美國將反對設(shè)置這樣的門檻。

美國還將指控銷售或制造盜版產(chǎn)品均應(yīng)判有罪，中國法律則規(guī)定，只有同時被發(fā)現(xiàn)有這兩種行徑才會被判有罪。

另外一起申訴則把矛頭對準中國對外國CD、DVD、圖書以及其他媒體產(chǎn)品過于嚴格的限制。不過該申訴并不謀求打破中國對進口外國電影方面的限制。目前中國規(guī)定每年可引進20部外國電影。某熟悉情況的行業(yè)官員表示，此次申訴將非常具有技術(shù)性、針對性并且非常具體。

根據(jù)WTO的規(guī)定，美國在提交了訴狀后，必須要先與中國進行磋商。60天后才能要求獨立陪審團進行判決。

美國國內(nèi)意見不一

知識產(chǎn)權(quán)問題一直是中美間發(fā)展的一個障礙。根據(jù)美國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國在2006年的盜版電影和音樂光盤的價值達到了22億美元。雙方在該問題上的矛盾自去年下半年起不斷升級。

去年10月美國參議院發(fā)言人南希·佩洛西(Nancy Pelosi)在給布什總統(tǒng)的一封信中就表示，“沒有一個國家像中國這樣破壞美國的知識產(chǎn)權(quán)。”

此后，申訴便步步逼近。今年2月，美國貿(mào)易代表蘇珊·舒瓦伯(Su-sanSchwab)說道：“在這一點上，我們幾乎已經(jīng)沒有耐心了，我們會盡早采取行動的。”

終于在上周，美國坐不住了。美國貿(mào)易辦事處發(fā)布的一份報告稱，中國在盜版和知識產(chǎn)權(quán)侵害問題上的進展異常緩慢，主要原因是對于犯罪的威懾力太弱。

顯然，向WTO上訴之舉將受到美國電影及音樂界的歡迎，但即將提起的申訴已經(jīng)引起美國其他一些行業(yè)中管理人員的擔(dān)憂，其中包括美國的商業(yè)軟件聯(lián)盟(包括蘋果和微軟)以及藥品研究與制造商協(xié)會。前者的成員包括微軟(Microsoft Corp.)和蘋果公司(Apple Inc.)。行業(yè)人士表示，這兩個行業(yè)均已在中國的市場準入及打擊盜版方面取得了進步，因此不希望自己的步伐被打亂。

中國一直嚴打盜版

在上述申訴即將提起之際，中國最近已經(jīng)采取了諸多措施打擊盜版，加大了處罰力度并降低了對有罪判定設(shè)立的門檻。

就在上周，國家保護知識產(chǎn)權(quán)工作組辦公室剛剛發(fā)布了《2007年中國保護知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》，推出了276項具體措施，從立法、執(zhí)法、審判、機制建設(shè)等10個方面，全方位加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

“堅決打擊盜版、促進正版CD、DVD和計算機軟件的使用，是中國長期堅持、不可動搖的承諾。”國家新聞出版總署署長、國家版權(quán)局局長龍新民的話，表明了中國對反盜版旗幟鮮明的態(tài)度。

2006年12月15日，國家版權(quán)局曾與美國電影協(xié)會、美國出版商協(xié)會、英國出版商協(xié)會等在北京簽署了《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護協(xié)作機制的備忘錄》，意在保護英美兩國電影、書籍和軟件的知識產(chǎn)權(quán)免受侵犯。

世界海關(guān)組織秘書長米歇爾·達內(nèi)(Michel Danet)今年1月在日內(nèi)瓦也表示，在打擊盜版和假貨方面，中國政府認真履行了加入世界貿(mào)易組織時作出的承諾。

專家觀點

“不會升級為正式申訴”

上海國際問題研究所美國研究室主任任曉表示，美國之所以會采取申訴的手段，主要是因為知識產(chǎn)權(quán)涉及到了其核心利益。

“中國的確存在侵犯知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象，美國對此一直是高度關(guān)注的。”任曉說道，“盡管中國采取了很多的措施，但解決這一問題仍需要時間。”

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長李雨時則表示，美國此番舉動并不會真正升級為正式申訴。

“這只不過是美國尋求解決中美貿(mào)易順差的又一個方法，”李雨時說道，“美國政府是能夠看到中國這幾年來在知識產(chǎn)權(quán)問題上所作出的努力的。”