12月7日消息（李明）自去年7月1日國務院辦公廳公布首批三網融合試點城市名單后已過去一年多時間，但是，從目前的發(fā)展情況來看，雖然整個三網融合的試點進程總體處于平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，但三網融合產業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多問題。

據賽迪顧問發(fā)布的《中國三網融合產業(yè)地圖白皮書》顯示，中國三網融合產業(yè)目前還處于大力推進階段，產業(yè)初具規(guī)模，2010年中國三網融合產業(yè)規(guī)模超過1200億元。但是，從目前的試點情況來看，我國三網融合的推進并不順利，產業(yè)發(fā)展還面臨諸多問題。

如何協(xié)調廣電與電信之間的利益分配成為一大瓶頸，對此，賽迪顧問消費電子部門分析師顧成建在接受C114采訪時表示，“若想解決三網融合廣電和電信之間的利益分配問題，最佳的解決辦法就是廣電與電信組建合作公司，雙方五五分成，共同經營市場。”

分工基本明確 利益難以分配

去年7月1日，國務院辦公廳公布了第一批三網融合試點地區(qū)（城市）名單，北京市、大連市、哈爾濱市、上海市、南京市、杭州市、廈門市、青島市、武漢市、深圳市、綿陽市、湖南省長株潭地區(qū)等12個城市或地區(qū)入選。

雖然三網融合試點已經過去一年多時間，但在顧成建看來，目前我國三網融合試點進展較慢，自去年公布首批12個試點城市后，每個城市都上報了試點方案，但目前試點城市都沒有完全按照方案預期完成任務。

利益分配成為試點中最大的問題之一。在三網融合試點過程中，IPTV已經成為廣電與電信爭奪的主戰(zhàn)場之一。國務院發(fā)布的《關于三網融合試點工作有關問題的通知》中也對IPTV做了相關規(guī)定：廣電負責IPTV集成播控平臺的建設，電信企業(yè)負責當地IPTV的傳輸。但對于非試點地區(qū)的IPTV業(yè)務的去留走向并沒有具體規(guī)定，廣受用戶喜愛的IPTV業(yè)務也成為廣電與電信利益爭奪的最大變數之一。

如何協(xié)調兩大陣營的利益分配是推進三網融合最大的難題之一，顧成建指出，“雖然三網融合政策實施后，廣電系統(tǒng)獲得了運營寬帶業(yè)務的資格，電信系統(tǒng)也獲得了經營與視頻內容相關的業(yè)務。但是，電信掌握著骨干網帶寬資源，廣電若想經營寬帶業(yè)務需要向電信租帶寬；同樣電信若想經營IPTV業(yè)務，需要從廣電IPTV集成播控平臺獲取內容。雖然職責基本明確，但廣電系統(tǒng)和電信系統(tǒng)之間的利益分配仍然是個大問題。”

建議：廣電與電信組建合資公司

如何協(xié)調好廣電和電信兩大系統(tǒng)之間的利益分配問題，使其真正走向融合？顧成建認為：“最佳的解決辦法就是廣電與電信組建合作公司，雙方五五分成，共同經營市場。”

顧成建強調，“三網融合的關鍵是爭奪用戶，一旦獲得了大批用戶資源，各種新業(yè)務應用也就有了市場。”此外，他預計，未來三網融合主要的利潤點可能會是廣告業(yè)務。

就產業(yè)地域格局而言，我國三網融合產業(yè)聚集區(qū)域分布在廣電業(yè)、電信業(yè)和互聯(lián)網產業(yè)集中的珠三角、長三角、環(huán)渤海等區(qū)域，已經形成了“東部沿海三大區(qū)域集聚”的產業(yè)發(fā)展空間格局。

現階段，我國三網融合產業(yè)主要分布在廣電業(yè)、電信業(yè)、互聯(lián)網產業(yè)集中的重點城市，包括環(huán)渤海的北京、青島和大連，長三角的上海、杭州、蘇州和無錫，珠三角的深圳、廣州，湖北武漢以及四川綿陽等。

目前，12個三網融合試點城市和地區(qū)已經基本完成了IPTV集成播控平臺的建設，并與中央總平臺實現對接。據工信部相關負責人透露，相關部門將在對首批12個試點城市逐一進行評估的基礎上，根據評估情況再確定下一步的試點工作方案。