12月7日消息（李明）自去年7月1日國務(wù)院辦公廳公布首批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市名單后已過去一年多時(shí)間，但是，從目前的發(fā)展情況來看，雖然整個(gè)三網(wǎng)融合的試點(diǎn)進(jìn)程總體處于平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，但三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多問題。

據(jù)賽迪顧問發(fā)布的《中國三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)地圖白皮書》顯示，中國三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)目前還處于大力推進(jìn)階段，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，2010年中國三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1200億元。但是，從目前的試點(diǎn)情況來看，我國三網(wǎng)融合的推進(jìn)并不順利，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨諸多問題。

如何協(xié)調(diào)廣電與電信之間的利益分配成為一大瓶頸，對此，賽迪顧問消費(fèi)電子部門分析師顧成建在接受C114采訪時(shí)表示，“若想解決三網(wǎng)融合廣電和電信之間的利益分配問題，最佳的解決辦法就是廣電與電信組建合作公司，雙方五五分成，共同經(jīng)營市場。”

分工基本明確 利益難以分配

去年7月1日，國務(wù)院辦公廳公布了第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)（城市）名單，北京市、大連市、哈爾濱市、上海市、南京市、杭州市、廈門市、青島市、武漢市、深圳市、綿陽市、湖南省長株潭地區(qū)等12個(gè)城市或地區(qū)入選。

雖然三網(wǎng)融合試點(diǎn)已經(jīng)過去一年多時(shí)間，但在顧成建看來，目前我國三網(wǎng)融合試點(diǎn)進(jìn)展較慢，自去年公布首批12個(gè)試點(diǎn)城市后，每個(gè)城市都上報(bào)了試點(diǎn)方案，但目前試點(diǎn)城市都沒有完全按照方案預(yù)期完成任務(wù)。

利益分配成為試點(diǎn)中最大的問題之一。在三網(wǎng)融合試點(diǎn)過程中，IPTV已經(jīng)成為廣電與電信爭奪的主戰(zhàn)場之一。國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》中也對IPTV做了相關(guān)規(guī)定：廣電負(fù)責(zé)IPTV集成播控平臺(tái)的建設(shè)，電信企業(yè)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)豂PTV的傳輸。但對于非試點(diǎn)地區(qū)的IPTV業(yè)務(wù)的去留走向并沒有具體規(guī)定，廣受用戶喜愛的IPTV業(yè)務(wù)也成為廣電與電信利益爭奪的最大變數(shù)之一。

如何協(xié)調(diào)兩大陣營的利益分配是推進(jìn)三網(wǎng)融合最大的難題之一，顧成建指出，“雖然三網(wǎng)融合政策實(shí)施后，廣電系統(tǒng)獲得了運(yùn)營寬帶業(yè)務(wù)的資格，電信系統(tǒng)也獲得了經(jīng)營與視頻內(nèi)容相關(guān)的業(yè)務(wù)。但是，電信掌握著骨干網(wǎng)帶寬資源，廣電若想經(jīng)營寬帶業(yè)務(wù)需要向電信租帶寬；同樣電信若想經(jīng)營IPTV業(yè)務(wù)，需要從廣電IPTV集成播控平臺(tái)獲取內(nèi)容。雖然職責(zé)基本明確，但廣電系統(tǒng)和電信系統(tǒng)之間的利益分配仍然是個(gè)大問題。”

建議：廣電與電信組建合資公司

如何協(xié)調(diào)好廣電和電信兩大系統(tǒng)之間的利益分配問題，使其真正走向融合？顧成建認(rèn)為：“最佳的解決辦法就是廣電與電信組建合作公司，雙方五五分成，共同經(jīng)營市場。”

顧成建強(qiáng)調(diào)，“三網(wǎng)融合的關(guān)鍵是爭奪用戶，一旦獲得了大批用戶資源，各種新業(yè)務(wù)應(yīng)用也就有了市場。”此外，他預(yù)計(jì)，未來三網(wǎng)融合主要的利潤點(diǎn)可能會(huì)是廣告業(yè)務(wù)。

就產(chǎn)業(yè)地域格局而言，我國三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域分布在廣電業(yè)、電信業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集中的珠三角、長三角、環(huán)渤海等區(qū)域，已經(jīng)形成了“東部沿海三大區(qū)域集聚”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。

現(xiàn)階段，我國三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)主要分布在廣電業(yè)、電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集中的重點(diǎn)城市，包括環(huán)渤海的北京、青島和大連，長三角的上海、杭州、蘇州和無錫，珠三角的深圳、廣州，湖北武漢以及四川綿陽等。

目前，12個(gè)三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市和地區(qū)已經(jīng)基本完成了IPTV集成播控平臺(tái)的建設(shè)，并與中央總平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對接。據(jù)工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，相關(guān)部門將在對首批12個(gè)試點(diǎn)城市逐一進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)評估情況再確定下一步的試點(diǎn)工作方案。