“我只打了幾秒鐘電話，為什么你要按1分鐘而不是實際秒數(shù)計費(fèi)？”看似簡單的問題，近日卻困擾著全國數(shù)億通信用戶。此前，黑龍江省哈爾濱工商局啟動的“叫停電信收費(fèi)不合法規(guī)則”行動要求通話按秒計費(fèi)，讓這一問題發(fā)酵。有說：“用戶有理由消費(fèi)多少就支付多少費(fèi)用，若按秒計費(fèi)技術(shù)上沒問題就應(yīng)該盡早讓用戶透明消費(fèi)”；也有說：“按分鐘計費(fèi)是國際慣例，按秒計費(fèi)邏輯上沒必要”。一時間，各類評論、觀點(diǎn)充斥眼球。

然而，記者多方采訪發(fā)現(xiàn)，雙方交鋒最終未免陷入“基本事實不清”和“為壟斷行業(yè)代言”的糾纏，消費(fèi)者的知情權(quán)反被掩蓋。多位資深人士向記者表示，只有清楚幾大焦點(diǎn)，才能了然通話計費(fèi)“分秒之爭”。

焦點(diǎn)1

通話都是按分鐘計費(fèi)嗎？

據(jù)報道，哈爾濱工商局消保處處長王緒坤在接受媒體采訪時表示：單次（通話）按分計算，不足1分鐘按1分鐘計算，假如只說了10秒鐘，就等于多收了50秒的錢。消費(fèi)者累積的通話時長100分鐘，但可能花費(fèi)130分鐘的錢。我打1秒鐘，你算1分鐘，這顯然違背公共利益。

目前通話都是按分鐘計費(fèi)嗎？本地運(yùn)營商一資深人士告訴E天下記者，當(dāng)前通話計費(fèi)主要有按分鐘和秒兩種，按次的計費(fèi)單位基本沒有了。“固話就是按分鐘，比如前三分鐘多少錢，然后每分鐘多少。而手機(jī)長途通話則是按秒，以每6秒作為一個計費(fèi)單位。”該人士說，在工信部要求各運(yùn)營商簡化計費(fèi)方式后，新推的資費(fèi)套餐則多采用“長市漫一口價”的方式，按分鐘計費(fèi)。

記者走訪廣州多家運(yùn)營商營業(yè)廳了解到，無論固話還是手機(jī)新推資費(fèi)多為套餐形式，但手機(jī)老用戶若未改換套餐，則仍然長途通話以6秒計費(fèi)。“長途0.07元/6秒，套餐中也都包含數(shù)百分鐘國內(nèi)通話時長，如果套餐按秒為計費(fèi)單位，運(yùn)營商顯然不會給出按分計費(fèi)一樣的優(yōu)惠。”電信業(yè)觀察人士譚生表示，從用戶角度講，按秒計費(fèi)產(chǎn)生爭議的可能性更大。

焦點(diǎn)2

通話時長為什么不累計？

市民熊先生很奇怪，他手機(jī)資費(fèi)套餐包200多分鐘通話時長，也有仔細(xì)記錄通話時間，卻發(fā)現(xiàn)每個月都要超出。“我記錄的通話時長明顯沒達(dá)到套餐中的時長。”熊先生說。記者追問后了解到，他將每次通話按手機(jī)顯示實際時間累加——即一次通話20秒，和一次通話1分40秒，合為兩分鐘。

“運(yùn)營商定價由行業(yè)主管部門確定，工信部要求的計費(fèi)規(guī)則中，就沒有累計的規(guī)則。而且，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)計費(fèi)系統(tǒng)，也無法將上一次通話的幾分幾秒與下一次通話時長累加。”技術(shù)人士聶Sir告訴E天下記者，用戶每次通話涉及地域、套餐、優(yōu)惠比例、主被叫、同網(wǎng)異網(wǎng)等多種因素，組成一個具有經(jīng)緯度的復(fù)雜計費(fèi)模型，這與市民用水用電計費(fèi)方式不同。因此，用戶每一次通話的價值并不一樣，計費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行簡單時長疊加沒有意義。

另據(jù)譚生介紹，如果用戶每次發(fā)起呼叫計費(fèi)單位不是按秒，交換機(jī)也無法按秒來累計。換句話說，每個用戶的每次通話呼叫，一啟動就必須是以秒來計費(fèi)。那么，核心的問題是，目前多按分鐘來計費(fèi)的技術(shù)能否改變?yōu)榘疵雭碛嬞M(fèi)？

焦點(diǎn)3

技術(shù)能否

支撐“分改秒”？

“計費(fèi)單位越小，精確度要求越高，對網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動要求很高。”譚先生說，按秒計費(fèi)要求用戶一撥電話系統(tǒng)馬上計費(fèi)，這必然導(dǎo)致運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)計費(fèi)處理能力呈幾何數(shù)量級增長。從技術(shù)上講，實現(xiàn)按分鐘計費(fèi)向按秒計費(fèi)轉(zhuǎn)變沒有問題，但中國如此龐大的人機(jī)通話量，又讓此轉(zhuǎn)變只是理論上可行。

不過，國內(nèi)通話計費(fèi)最開始卻是按秒計費(fèi)，用戶通話跳秒，但隨著通信發(fā)展，通話量越來越大，為簡化計費(fèi)流程開始按分鐘計費(fèi)。他還介紹，現(xiàn)在通信都是全城全網(wǎng)，要實現(xiàn)按秒的網(wǎng)絡(luò)計費(fèi)變化，全國所有的運(yùn)營商必須在同一時點(diǎn)生效。然而，如今網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜程度高太多，而且十幾年前如日立、朗訊等的設(shè)備，也已無法實現(xiàn)改變。

另外，“分改秒”還涉及國際通話互聯(lián)互通的問題。據(jù)了解，國際上運(yùn)營商多按分鐘結(jié)算國際通話費(fèi)用。如果國內(nèi)按秒，一旦國內(nèi)用戶發(fā)生國際長途或漫游通話，按分鐘向國外運(yùn)營商結(jié)算，國內(nèi)運(yùn)營商勢必虧損。

廣東運(yùn)營商一高層表示，電話打得少的用戶喜歡秒計，而多的用戶覺得分鐘計也OK。技術(shù)上難說哪種最好，但適合大多數(shù)用戶需求就是比較好的方案。

焦點(diǎn)4

變計費(fèi)單位

還是降計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？

記者采訪了解到，哈爾濱工商局此舉雖以維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為名，但即便如此改變，其最終結(jié)果可能并非對多數(shù)消費(fèi)者有利。譚生表示，若將0.18元/分鐘一口價的資費(fèi)拆分為秒，即用戶每秒通話費(fèi)為0.003元~0.18元之間。一旦全網(wǎng)實現(xiàn)按秒為計費(fèi)單位，運(yùn)營商可以將資費(fèi)調(diào)整為0.01元/秒，這必將導(dǎo)致電話越多的用戶最終付費(fèi)越高，維權(quán)行動適得其反。

“用戶最終話費(fèi)多少，是計費(fèi)單位和計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)共同決定的。單純討論將分改為秒，貌似很精確，其實舍本求末，應(yīng)該要求運(yùn)營商降低計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”出云咨詢通信分析師黃林告訴記者，在計費(fèi)單位確定后，計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的高低才最終決定資費(fèi)的多少。如現(xiàn)在長途通話每6秒（計費(fèi)單位）為0.07元（計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），若后者提高到0.1元，用戶的話費(fèi)將會大幅提高。

黃林說，出租車收費(fèi)按公里而不按秒，水費(fèi)按噸不按升，都是一個道理。“與其糾結(jié)計費(fèi)單位，不如督促運(yùn)營商繼續(xù)降低計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。”就通話計費(fèi)“分秒之爭”相關(guān)問題，記者聯(lián)系了廣東省通管局，至截稿時未獲得答復(fù)。