幾經(jīng)波折，肩負(fù)整合全國廣電網(wǎng)絡(luò)資源，形成與電信運(yùn)營商抗衡格局的國家有線網(wǎng)絡(luò)公司，并未在此前業(yè)界猜想的9月獲批成立。但隨著年底全面總結(jié)試點(diǎn)階段各項(xiàng)工作的臨近，國家有線網(wǎng)絡(luò)公司再次成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

近日有消息透露，經(jīng)過多個版本修改后的國家有線網(wǎng)絡(luò)公司組建方案已經(jīng)通過多個部委審議，再次提交上報(bào)國務(wù)院，現(xiàn)已提上國務(wù)院議事日程。同時，工業(yè)和信息化部與廣電總局已同意為試點(diǎn)地區(qū)頒發(fā)經(jīng)營許可業(yè)務(wù)。這意味著三網(wǎng)融合進(jìn)入實(shí)際操作階段，同時對加速國家有線網(wǎng)絡(luò)公司的成立意義重大。

新方案提交國務(wù)院 先期開展部分增值業(yè)務(wù)

組建國家有線網(wǎng)絡(luò)公司是推進(jìn)三網(wǎng)融合過程中最重要的一部分工作，新公司成立后將整合全國廣電系統(tǒng)旗下的有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，獲得電信業(yè)務(wù)資質(zhì)后，將被扶植成第四大運(yùn)營商，形成與現(xiàn)有三大運(yùn)營商競爭的格局。但直到現(xiàn)在，此事未獲實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

早在2010年年初，國務(wù)院下發(fā)《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》之際，相關(guān)部委已明確“加快培育市場主體，2012年底前完成組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，初步形成適度競爭的產(chǎn)業(yè)格局”。

從2010年至今，國家有線網(wǎng)絡(luò)公司組建方案已提交多次，并被打回修改，最新方案已于今年2月上報(bào)國務(wù)院并已提上國務(wù)院議事日程，正在審議。

新方案為先由各地區(qū)以省為單位自報(bào)資產(chǎn)情況，隨后以資產(chǎn)規(guī)模大小通過對總公司認(rèn)股的形式，完成國家有線網(wǎng)絡(luò)公司主體公司的搭建，即“先掛牌，再整合”的股份制轉(zhuǎn)企方案。

同時，在資金方面，此前的組建方案提出，國家財(cái)政部將全額出資800億元注冊資金，但該方案被相關(guān)部門否決。而最新消息稱，財(cái)政部將出資40億作為啟動資金，通過“一面組建，一面整合，同時還進(jìn)行著有線數(shù)字化整合轉(zhuǎn)換”多路并進(jìn)的方式進(jìn)行。新公司成立初期將開展部分網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)，如云服務(wù)等。

試點(diǎn)地區(qū)有望頒發(fā)業(yè)務(wù)許可

在國家有線網(wǎng)絡(luò)公司組建慢步推進(jìn)的過程中，各省已開始加速有線網(wǎng)絡(luò)平臺的整合。據(jù)了解，目前，北京、天津、遼寧、黑龍江、海南等25個省基本上完成了省網(wǎng)的整合，其中，歌華有線、東方明珠、廣電網(wǎng)絡(luò)、電廣傳媒、天威視訊等部分省級有線網(wǎng)絡(luò)公司也已先后踏上資本運(yùn)作之路。

一直以來，我國有線電視網(wǎng)絡(luò)以省為單位建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)過于分散，同時技術(shù)的不統(tǒng)一，也使得未來國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司整合全國有線電視網(wǎng)絡(luò)存在較大的難度。業(yè)界普遍認(rèn)為，國家有線網(wǎng)絡(luò)公司要將所有省網(wǎng)整合，至少需要3至5年時間。

在這個時間段，地方有線網(wǎng)絡(luò)公司將承擔(dān)起網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與業(yè)務(wù)推進(jìn)的重任。在業(yè)務(wù)許可方面，近期，國家廣電總局和工信部已經(jīng)就三網(wǎng)融合試點(diǎn)所要求的雙方開放市場準(zhǔn)入取得共識，按照明確的試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍和種類，同意向符合許可條件的廣電、電信試點(diǎn)企業(yè)頒發(fā)相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和信息網(wǎng)絡(luò)音視頻節(jié)目服務(wù)經(jīng)營許可證。試點(diǎn)企業(yè)取得上述許可證后，即可依法開展業(yè)務(wù)。

據(jù)了解，我國三網(wǎng)融合試點(diǎn)已覆蓋全國54個城市和地區(qū)。試點(diǎn)期間，各地有線電視網(wǎng)絡(luò)公司聯(lián)合電信運(yùn)營商推出了IPTV、電視閱讀、甩信、TVMALL商城等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。