新聞回溯：

近日，因Skype拒絕按當(dāng)?shù)胤梢?strong>電信運(yùn)營(yíng)商身份進(jìn)行注冊(cè)，法國(guó)電信管制機(jī)構(gòu)ARCEP已經(jīng)要求巴黎當(dāng)?shù)貦z方調(diào)查當(dāng)?shù)豐kype部門(mén)。

ARCEP指出，Skype多次無(wú)視監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出的要求，始終不宣稱自己是電子通信運(yùn)營(yíng)商（electronic communications operator）。“Skype允許用戶通過(guò)電腦和手機(jī)與法國(guó)境內(nèi)及全球的固定及移動(dòng)號(hào)碼通話，實(shí)際上，該服務(wù)相當(dāng)于向公眾提供電話服務(wù)。”ARCEP表示，因此Skype有義務(wù)承擔(dān)開(kāi)通急救電話服務(wù)、在合法條件下允許司法監(jiān)聽(tīng)電話等運(yùn)營(yíng)商的責(zé)任。

《環(huán)球》評(píng)談：

Skype到底是不是電信運(yùn)營(yíng)商？相信很多電信業(yè)人士早有答案。盡管剛剛誕生9年，但Skype以摧枯拉朽之勢(shì)擊潰了眾多有著百年基業(yè)的電信運(yùn)營(yíng)商，一舉成為全球最大的長(zhǎng)途電話服務(wù)商。今年年初Telegeography發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，去年全球國(guó)際長(zhǎng)話呼叫量迅猛增長(zhǎng)，但其中多數(shù)是以Skype為代表的免費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)通話，傳統(tǒng)付費(fèi)通話業(yè)務(wù)增長(zhǎng)乏力。僅Skype一家去年的國(guó)際通話量增量就達(dá)510億分鐘，是全球所有運(yùn)營(yíng)商國(guó)際通話增量的兩倍。

近年來(lái)，以Skype為代表的OTT服務(wù)商開(kāi)始在通信領(lǐng)域大放光彩。這種新型的服務(wù)商也引發(fā)了政策層面的熱議，即是否應(yīng)該將其定位為電信運(yùn)營(yíng)商，進(jìn)而令其承擔(dān)電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。就在去年年底剛剛結(jié)束的電信業(yè)最高級(jí)別大會(huì)——國(guó)際電信世界大會(huì)上，與會(huì)各方也并未就這一問(wèn)題達(dá)成一致。前幾日，國(guó)內(nèi)有媒體“炒冷飯”，重提韓國(guó)去年通過(guò)的一項(xiàng)提議，即韓國(guó)電信管制機(jī)構(gòu)KCC批準(zhǔn)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商可對(duì)VoIP應(yīng)用程序的使用收取額外費(fèi)用，或?qū)ζ溥M(jìn)行限制，引發(fā)了后續(xù)的“辟謠”和討論，足見(jiàn)國(guó)內(nèi)也開(kāi)始高度關(guān)注這一問(wèn)題。事實(shí)上，這是近幾年一直備受關(guān)注的全球性話題，盡管美國(guó)等討論多年尚未有定論，但OTT飛速?gòu)?qiáng)大的發(fā)展態(tài)勢(shì)使得越來(lái)越多國(guó)家和地區(qū)的管制機(jī)構(gòu)感到了相關(guān)管制的緊迫性，法國(guó)此次的嘗試便是其中之一，預(yù)計(jì)未來(lái)會(huì)有更多可供借鑒的政策出臺(tái)。