3月5日上午9時(shí)，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。報(bào)告提出，今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，在全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在、消費(fèi)者明明白白。

自此前提出在部分省市試行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策后，這是第一次明確在政府報(bào)告中提出“全國(guó)范圍”內(nèi)實(shí)行該政策。以至于有運(yùn)營(yíng)商人士在朋友圈感嘆，剛剛從中國(guó)電信調(diào)任中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)的楊杰是不是不再需要換號(hào)碼了。

從字面上理解，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，俗稱(chēng)“手機(jī)號(hào)跳槽”，也稱(chēng)作號(hào)碼可攜帶、移機(jī)不改號(hào)，就是一家移動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商的，比如持有移動(dòng)號(hào)碼的手機(jī)用戶(hù)，轉(zhuǎn)入中國(guó)電信網(wǎng)或中國(guó)聯(lián)通網(wǎng)，享受中國(guó)電信或中國(guó)聯(lián)通提供的電信運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

事實(shí)上，早在2006年我國(guó)工信部就提出了關(guān)于攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的政策，各省市運(yùn)營(yíng)商根據(jù)自身的實(shí)際情況，或分階段執(zhí)行或全面執(zhí)行。

2010年11月22日，工信部第一批攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)在天津、海南啟動(dòng)。2014年5月17日開(kāi)始，海南省正式向用戶(hù)提供雙向號(hào)碼攜轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)試驗(yàn)，海南電信、海南移動(dòng)、海南聯(lián)通移動(dòng)網(wǎng)用戶(hù)均可自由攜號(hào)轉(zhuǎn)到海南省本地其他運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)。同年，第二批攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)在江西、湖北、云南落地。

此外，在2017年8月，工信部在一份“十三五規(guī)劃綱要”文件中，明確指出要在2020年全國(guó)范圍內(nèi)推行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。去年12月1日起，根據(jù)工業(yè)和信息化部對(duì)號(hào)碼攜帶工作的整體部署，天津、海南、江西、湖北、云南五省(市)各運(yùn)營(yíng)企業(yè)推出新業(yè)務(wù)受理流程。

從體量上看，中國(guó)移動(dòng)因在用戶(hù)規(guī)模上遙遙領(lǐng)先于其他運(yùn)營(yíng)商，看上去影響最大。

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的初衷是為了促進(jìn)電信業(yè)健康發(fā)展，滿(mǎn)足用戶(hù)的需求，推進(jìn)三大運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)工信部2016年6月底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，開(kāi)展“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”試點(diǎn)的五省共有超過(guò)45萬(wàn)用戶(hù)使用了號(hào)碼攜帶服務(wù)。其中，中國(guó)電信攜入16.8萬(wàn)，攜出6.6萬(wàn)。中國(guó)移動(dòng)攜入16.2萬(wàn)，攜出25萬(wàn)。中國(guó)聯(lián)通攜入14.7萬(wàn)，攜出16.1萬(wàn)。轉(zhuǎn)入中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)的用戶(hù)最多，而中國(guó)移動(dòng)的用戶(hù)流失率最高。

但為了爭(zhēng)奪客戶(hù)，運(yùn)營(yíng)商這家年也出臺(tái)了各種政策爭(zhēng)奪用戶(hù)。此外，為了降低用戶(hù)離網(wǎng)的影響，三大運(yùn)營(yíng)商也在積極推行與互聯(lián)網(wǎng)公司合作的互聯(lián)網(wǎng)套餐，留住用戶(hù)。

比如中國(guó)移動(dòng)此前推出的一款新套餐，全國(guó)不限流量，校園通信卡，19元/月，還送600分鐘的通話時(shí)間。此外還有網(wǎng)易態(tài)度卡，月租18，30GB定向流量，還有百度卡(送愛(ài)奇藝的會(huì)員)。中國(guó)聯(lián)通則與騰訊合作模式推出了大王卡，以及阿里寶卡(阿里系A(chǔ)PP免流)、米粉卡(每天1元1G，達(dá)到3元隨心享，小米APP免流量)等。中國(guó)電信則不斷促銷(xiāo)無(wú)限流量套餐，9元隨心卡、抖音爽卡、電信王卡。

但從總體格局來(lái)看，這幾年三家運(yùn)營(yíng)商的份額并無(wú)太大變化。

根據(jù)2018年12月公布的用戶(hù)數(shù)字顯示，中國(guó)移動(dòng)繼續(xù)保持自己在移動(dòng)、固網(wǎng)兩個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，移動(dòng)用戶(hù)數(shù)達(dá)到9.25億，寬帶用戶(hù)數(shù)達(dá)1.57億。作為曾經(jīng)的寬帶霸主，中國(guó)電信的移動(dòng)用戶(hù)則為3.03億，寬帶用戶(hù)數(shù)則緊隨其后，達(dá)到1.46億。另外，中國(guó)聯(lián)通移動(dòng)用戶(hù)數(shù)達(dá)3.15億，寬帶用戶(hù)數(shù)為8088萬(wàn)。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前不少手機(jī)都具有雙卡雙待的功能，并且隨著智能手機(jī)的普及，不少用戶(hù)都擁有兩臺(tái)手機(jī)，所以在全國(guó)一線城區(qū)，消費(fèi)者對(duì)于攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的熱情或許并不大。但在三四線地區(qū)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的進(jìn)一步推行或加速三大運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)。

電信專(zhuān)家付亮對(duì)記者表示，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”去年末取得重大進(jìn)展，碼號(hào)管理平臺(tái)投入使用，新流程減少用戶(hù)跑腿，也減少了原運(yùn)營(yíng)商的阻撓，今年全面實(shí)施“水到渠成”。實(shí)施后，難改變市場(chǎng)格局，但將推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商不合理資費(fèi)的調(diào)整。通過(guò)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，用戶(hù)有了更多的選擇權(quán)，有利于推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商降低在用套餐資費(fèi)，提升已有用戶(hù)的服務(wù)體驗(yàn)。但有人期待的大量用戶(hù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)通電信，很難出現(xiàn)。中國(guó)移動(dòng)必然會(huì)采取積極的應(yīng)對(duì)措施，當(dāng)然，這對(duì)中國(guó)移動(dòng)保持盈利增長(zhǎng)有不小的影響。

第一財(cái)經(jīng)記者中午致電中國(guó)移動(dòng)廣東分公司，對(duì)于攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的相關(guān)事宜，對(duì)方表示并不清楚。“目前在廣東地區(qū)并沒(méi)有攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的政策，而在全國(guó)目前也只有少數(shù)城市試點(diǎn)。”