預(yù)裝軟件行為不僅違反了工信部《關(guān)于加強(qiáng)移動智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的通知》要求，還侵犯了消費(fèi)者的選擇權(quán)、知情權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，并在一定程度上對用戶的隱私權(quán)造成威脅。

智能手機(jī)越來越成為人們手邊的必需品。在給生活帶來便利同時，暗藏其中的問題也不斷出現(xiàn)。

今年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日前后，媒體曝光了手機(jī)預(yù)裝軟件暗藏惡意軟件問題，稱惡意軟件可能給用戶帶來財(cái)產(chǎn)損失和隱私泄露等風(fēng)險，這些被預(yù)裝在手機(jī)中的惡意軟件無法通過正常途徑刪除，如果用戶通過取得“管理員權(quán)限(ROOT)”，自行刪除這些預(yù)裝軟件，手機(jī)廠商則表示手機(jī)不再享受保修服務(wù)。

相關(guān)法律專家告訴記者，手機(jī)預(yù)裝軟件亂象叢生，無形中已構(gòu)成了對消費(fèi)者的嚴(yán)重侵權(quán)。從目前來看，手機(jī)預(yù)裝軟件至少侵害了消費(fèi)者的選擇權(quán)、知情權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)4種權(quán)利，急需嚴(yán)加打擊規(guī)范。

預(yù)裝軟件“蠻橫無理”

山東省濟(jì)南市市民王女士在兩個月前購買了一部智能手機(jī)，雖然功能比舊手機(jī)增加了不少，但用起來卻并不省心。

“剛買來時就發(fā)現(xiàn)手機(jī)上已經(jīng)安裝了很多軟件，什么地圖、網(wǎng)盤啊，總共有10多個，關(guān)鍵是很多軟件我根本用不上，但是卻卸載不掉。”王女士向記者抱怨，自從換了新手機(jī)后，這兩個月的上網(wǎng)流量總是不夠用，有些預(yù)裝軟件在后臺運(yùn)行還占用大量手機(jī)內(nèi)存。

為此，王女士專門到售后服務(wù)店咨詢。店員表示，預(yù)裝軟件裝在“只讀內(nèi)存”里，無法刪除；要刪除的話只能獲得“管理員權(quán)限(ROOT)”，但這樣一來廠家就不再負(fù)責(zé)保修。

“沒辦法，為了保修也只能這樣用著。”王女士無奈地表示。

和王女士一樣，被智能手機(jī)預(yù)裝軟件困擾的人不在少數(shù)。在各大手機(jī)論壇里，用戶關(guān)于預(yù)裝軟件的投訴層出不窮。

網(wǎng)名為“平淡人生”的用戶稱：“我的三星G2手機(jī)只要一打開數(shù)據(jù)連接，后臺就瘋狂下載垃圾文件和游戲，流量一眨眼就沒了。最可恨的是，你都不知道是哪個軟件或者程序在下載這些東西，自帶的應(yīng)用程序又無法刪除。”

國內(nèi)某互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)曾對部分智能手機(jī)預(yù)裝軟件進(jìn)行抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示：在10款抽樣調(diào)查的品牌中，沒有預(yù)裝軟件的只有3款，預(yù)裝但是用戶可卸載的有兩款，其余5款手機(jī)都屬于強(qiáng)制預(yù)裝，軟件無法卸載。

與此同時，有權(quán)威媒體報道稱，2013年新出現(xiàn)的手機(jī)惡意軟件數(shù)量比2012年增加了3倍，達(dá)到70萬個。這些預(yù)裝在手機(jī)中的惡意軟件以對用戶進(jìn)行遠(yuǎn)程控制、隱私竊取、惡意扣費(fèi)為主要目的。

以被媒體曝光的北京鼎開聯(lián)合信息技術(shù)有限公司為例，其通過與手機(jī)經(jīng)銷商合作，將軟件包直接提供給經(jīng)銷商，經(jīng)銷商只要通過電腦，用數(shù)據(jù)線同手機(jī)連接就可以將預(yù)裝軟件轉(zhuǎn)入手機(jī)。

這類預(yù)裝軟件不能被卸載，意味著從消費(fèi)者初次使用起，就將與手機(jī)“綁定”。如果部分消費(fèi)者通過獲得超級用戶權(quán)限(ROOT)將其卸載，根據(jù)手機(jī)廠家的規(guī)定，消費(fèi)者將承受不能再享受廠商對手機(jī)保修服務(wù)的風(fēng)險。

對此，早在去年11月，工信部就曾發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)移動智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的通知》，要求手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)不得安裝未向用戶明示并經(jīng)用戶同意擅自調(diào)用終端通信功能，造成流量消耗、費(fèi)用損失、信息泄露的軟件。

然而，從實(shí)踐來看，這一通知并沒有徹底停下手機(jī)預(yù)裝惡意軟件的野蠻生長。

商家無視消費(fèi)者權(quán)益

曾對手機(jī)預(yù)裝軟件進(jìn)行過專門研究的北京律師趙虎認(rèn)為，預(yù)裝軟件行為不僅違反了工信部的上述通知，還侵犯了消費(fèi)者的選擇權(quán)、知情權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，并在一定程度上對用戶的隱私權(quán)造成威脅。

“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定了消費(fèi)者有選擇權(quán)，即消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。”趙虎分析稱，手機(jī)是一種商品，手機(jī)軟件同樣也是一種商品，在購買手機(jī)的時候，用戶有權(quán)利選擇是否購買預(yù)裝軟件。

因此，趙虎認(rèn)為，生產(chǎn)廠家或者商家都必須尊重消費(fèi)者的意愿，無權(quán)將預(yù)裝軟件“強(qiáng)加給”用戶。

我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法同時還規(guī)定了消費(fèi)者享有知情權(quán)，即消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。

“手機(jī)預(yù)裝軟件在手機(jī)用戶不知情的情況下悄悄運(yùn)行，并耗費(fèi)流量和花費(fèi)，已經(jīng)侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。”趙虎解釋，手機(jī)經(jīng)銷商在消費(fèi)者購買手機(jī)時有義務(wù)告知消費(fèi)者自己賣的手機(jī)是否存在侵犯消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)權(quán)益或者人身權(quán)益的情況，如手機(jī)里有惡意扣費(fèi)軟件應(yīng)當(dāng)提前告訴消費(fèi)者。

部分預(yù)裝軟件私自使用手機(jī)用戶數(shù)據(jù)則侵犯了用戶的隱私權(quán)。趙虎分析：“很多手機(jī)預(yù)裝軟件隱蔽運(yùn)行于手機(jī)軟件系統(tǒng)后臺，可以調(diào)用用戶的位置信息、使用習(xí)慣，甚至搜集并上傳用戶的聯(lián)系人資料，在很大程度上對用戶隱私造成影響。”

中國政法大學(xué)教授孫穎也向記者表示，法律保護(hù)用戶的隱私權(quán)。在預(yù)裝軟件竊取的用戶信息中，一些信息可能具有商業(yè)價值，因此公民的隱私權(quán)會受到一定侵害。

消費(fèi)者應(yīng)積極維權(quán)

面對手機(jī)預(yù)裝軟件侵犯消費(fèi)者權(quán)利的現(xiàn)狀，要求加強(qiáng)打擊規(guī)范的呼聲越來越大。

趙虎認(rèn)為，要改變現(xiàn)狀，首先應(yīng)從提高消費(fèi)者維權(quán)意識開始，“不要因?yàn)橛X得麻煩就不去維權(quán)了”。

孫穎也建議，當(dāng)消費(fèi)者權(quán)利受到侵害時，可以通過個人訴訟或通過組織公益訴訟來維權(quán)，“通過組織公益訴訟可能會更好點(diǎn)，對于每個消費(fèi)者都能起到保護(hù)作用”。不過，她也表示，如果消費(fèi)者自己愿意訴訟，花自己的時間和金錢去維護(hù)自己的利益，也會起到保護(hù)其他消費(fèi)者權(quán)益的作用。

從法律層面，趙虎建議，相關(guān)法律應(yīng)當(dāng)更加明確消費(fèi)者維權(quán)的途徑。“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修改之后考慮了這方面的因素。”趙虎說，這次消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的修改，規(guī)定了個人信息的保護(hù)，側(cè)重了個人信息不能被非法搜集，發(fā)送商業(yè)信息也要經(jīng)過消費(fèi)者同意，如果被拒絕是不能發(fā)送的。不過，在保護(hù)個人信息方面，相關(guān)法律還需進(jìn)一步完善。

孫穎則建議強(qiáng)化法院的作用，“法院通過公布案例向全社會進(jìn)行法律教育，這種法律教育的預(yù)防作用要強(qiáng)于行政機(jī)關(guān)”。